一、为什么要出台建筑类涂料和胶黏剂挥发性有机物含量限值标准

　　空气质量进一步改善的需要。降低PM2.5浓度，除要降低直接排放的一次颗粒物外，同时要降低VOCs、二氧化硫、氮氧化物等会二次转化生成PM2.5的气态前体物。

　　近年来，随着我国城市化进程的加快和建筑业的蓬勃发展，我国建筑类涂料和胶黏剂使用量快速增长，以建筑类涂料为例，2000年全国建筑涂料产量为56.3万吨，2015年增加到516万吨，增长了8倍，年均增速超过15%。其中的溶剂型建筑涂料和胶黏剂含有大量挥发性有机物，已成为城市挥发性有机物的主要排放源之一。

　　随着北京市工业源和移动源控制水平的不断提高，建筑类涂料和胶黏剂造成的VOCs排放所占的比重将有所增加，而这类产品是在敞开式环境中使用，无法收集处理。从国外的经验来看，源头控制是有效的管理方式，即通过控制产品中挥发性有机物含量来降低VOCs的整体排放。

　　二、 建筑类涂料和胶黏剂挥发性有机物排放量有多少，占全市排放量的比重有多少？

　　目前，全市人为源挥发性有机物排放量包括工业点源、移动源和城市面源。

　　建筑类属于城市面源，2015年VOCs排放量1.1万吨,占城市面源的13%左右。

　　三 、本标准实施的环境效果？

　　本标准通过降低建筑类涂料和胶黏剂挥发性有机物含量限值，引导涂料企业生产、销售低挥发性有机物含量产品，进而实现使用过程中VOCs减排。

　　标准编制过程中，编制组依据建筑类涂料和胶黏剂行业技术发展现状，对建筑类涂料和胶黏剂VOCs含量提出了较严格的限值要求，不同类型产品VOCs含量加严幅度不同，保守估算将减少建筑类涂料和胶黏剂VOCs排放量20%以上。

　　四、 本标准发布后，涂料企业已经生产和在售的涂料还能否在京津冀区域销售？

　　标准编制过程中，调研并综合考虑了相关企业产品生产、销售周期，标准4月12日发布，9月1日正式实施，4月-9月作为过渡期，便于企业用于完成已生产或在售涂料的销售；9月1日后，生产和销售的建筑类涂料和胶黏剂VOCs含量必须满足本标准的要求。

　　五、 本标准与国内外标准相比，处于什么控制水平？

　　在确定标准限值时，充分考虑了京津冀大气复合型污染防治的需求，并结合京津冀地区的实际情况，在考虑技术可达性的同时，体现了标准的先进性；本标准实施后，将带动相关行业技术的进一步提升。

　　对比国内外情况，本标准限值基本上为我国现行相关标准中最严格的要求，与国际相关标准水平基本相当；同时，根据近年技术水平的提升情况，进一步加严了溶剂型建筑类涂料VOCs含量限值。

　　六、本标准是否为强制标准？

　　本标准全文强制。未来在京津冀区域生产、销售的建筑类涂料和胶黏剂不仅挥发性有机物含量要满足标准要求，包装标志也要满足本标准的要求。

　　七、关于对不符合该标准的原材料和产品如何处罚？

　　按照《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零三条规定，生产、销售挥发性有机物含量不符合质量标准或者要求的原材料和产品的，由县级以上地方人民政府质量监督、工商行政管理部门按照职责责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。