另外，像我们目前的食品管理，比较强调生产经营者的责任，同时也强调了执法监督，但是大家认为有一个层次提得比较薄弱，就是日常管理。我们的食品是每天每顿饭都要吃的，生产是经常性的，不像一台电视机，买一台可以看十年，食品是每天都要生产的，所以日常的生产过程、日常的生产管理是非常重要的环节，如果科学讲的话有三个层次，就是生产经营者层次，管理层次，还有一个是执法监督层次。比方说管理层次，如具体供餐单位学校有食堂，难道只是让食堂管质量，学校的领导怎么管？另外，教育部门怎么管理、怎么要求学校的食品经营？如果这个事做好了，应该说监督执法的任务就少了，因为发生的事情少了。有的同志也说，说食品是生产出来的，不是监督出来的，这句话我觉得说得很客观，它是生产出来的，我们监督执法仅仅是其中的一个方面，所以这个方面，关于日常的管理，大家觉得这方面需要加强，草案里规定得还不够。

关于食品卫生安全知识的宣传和教育。可以说是中国的一个重大问题，就是在这方面的宣传教育不够，我们的老百姓在这方面掌握的知识和技能水平都比较差。原卫生部做过两次关于健康的理念、健康的知识、健康的技能的调查，调查的结果是10个人里不到1个人能掌握，水平很差。不说普通老百姓，就拿专业人员来说，医生中有多少懂得食品安全知识，和大家一样。这方面的教育是很重要的，世界卫生组织1978年，30多年以前的阿拉木图宣言就明确讲了，基本卫生保健各项任务中，健康保健是首要任务。但是我们多少年来对这个任务都重视不够，即便是这次的草案中也仅仅只有一条原则的规定，各级卫生部门应该宣传。但是怎么落实？如果没有做到，承担什么法律责任？都没有规定。这是食品安全卫生方面很重要的东西，不仅是食品安全方面，实际上影响整个国民的健康。比如慢性病，怎么吃饭是一个很重要的问题，慢性病死亡占了85%，最重要的也是健康教育问题，也是老百姓的健康知识问题，这也是一个比较重大的问题。

分清政府和市场的责任。我觉得这是三中全会提出的经济体制改革，要做好和分清政府与市场的责任，我们这次修法也应该以此作为原则，就是政府做什么、市场做什么。像我刚才提出的健康教育，这是公益性的宣传，这就是要政府做的，而且政府开展这方面的工作以后带动社会来做，不能全交给社会，全交给社会以后，像张悟本什么的就都来了。而且现在的检验非常不够，检验体系应该主要交给市场，让市场建立合格的、认可的检验机构，承担委托检验，完全可以做。当然，政府要建立比较小的政府检验系统，不接受委托，只是完成政府的任务，像风险监测、政府交给的化验任务等等。像香港就是政府化验所，他们保证他们的公平性，不承担市场任务。这类工作交给市场来做，工作效率就提高了。

关于小作坊、摊贩的法规管理，大家认为还是老一条，是不是可以给一些指导原则出来，等等，谈了很多问题。讨论的时候大家都发言，因为大家都很关注这个问题。草案也会公布，我们也希望网友、社会都能参与，提出问题、提出建议，使我们把法修得更好。

相关链接： 食品安全法修订在线访谈

消息来源：全国人大网