为依法惩处妨害国（边）境管理犯罪活动，维护国（边）境管理秩序，“两高”制定了这个总共１０条的司法解释。司法解释规定，领导、策划、指挥他人偷越国（边）境或者在首要分子指挥下，实施拉拢、引诱、介绍他人偷越国（边）境等行为的，应当认定为刑法第三百一十八条规定的“组织他人偷越国（边）境”。

　　司法解释明确，组织他人偷越国（边）境人数在十人以上的，应当认定为刑法第三百一十八条第一款第（二）项规定的“人数众多”；违法所得数额在二十万元以上的，应当认定为刑法第三百一十八条第一款第（六）项规定的“违法所得数额巨大”。

　　司法解释明确，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第六章第三节规定的“偷越国（边）境”行为：没有出入境证件出入国（边）境或者逃避接受边防检查的；使用伪造、变造、无效的出入境证件出入国（边）境的；使用他人出入境证件出入国（边）境的；使用以虚假的出入境事由、隐瞒真实身份、冒用他人身份证件等方式骗取的出入境证件出入国（边）境的；采用其他方式非法出入国（边）境的。

　　此外，司法解释还规定，实施组织他人偷越国（边）境犯罪，同时构成骗取出境证件罪、提供伪造变造的出入境证件罪、出售出入境证件罪、运送他人偷越国（边）境罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

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最高人民法院 最高人民检察院关于办理妨害国（边）境管理刑事案件应用法律若干问题的解释 

消息来源：新华网