北京等六城市外地人可办出入境证件

　　近年来，随着我国经济社会发展，在非户籍地就业和学习人员数量逐年增多。依据现行规定只有在户籍所在地才能申请因私出入境证件，花费的时间和成本较高，迫切希望就近申办出入境证件。为此，公安部出台新举措，自2012年9月1日起，在北京、天津、上海、重庆、广州、深圳等6个流动人口较多的城市实施允许非本市户籍就业人员和高等院校的在读大学生异地提交出入境证件申请的便利措施。

　　据悉，在上述6个城市就业的非本市户籍人员可持户口簿、二代居民身份证、暂(居)住证，以及人力资源和社会保障部门出具的在就业地连续一年以上缴纳社会保险的证明；高等院校在读的非本市户籍大学生可持户口簿、二代居民身份证以及就读院校出具的在学证明，向公安机关出入境管理机构申请办理普通护照、往来港澳通行证及各类签注、往来台湾通行证及各类签注(包括首次申请、换补发证件、证件失效重新申请以及证件加注)。

　　公安部有关负责人介绍，公安部授权上述6个城市的公安机关出入境管理机构代申请人户籍所在地公安机关出入境管理机构接收申请材料，并制作出入境证件。出入境证件申请仍由申请人户籍所在地公安机关出入境管理机构审批。公安机关出入境管理机构将在受理申请后的30日内签发出入境证件。被告知不予签发出入境证件的申请人，依法享有在户籍所在地申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对于弄虚作假骗领出入境证件的申请人，公安机关将依法处理。

　　婴幼儿配方食品中不得添加牛初乳

　　牛初乳是健康奶牛产犊后七日内的乳。在今年4月份《卫生部办公厅关于牛初乳产品适用标准问题的复函》中，卫生部规定婴幼儿配方食品中不得添加牛初乳以及用牛初乳为原料生产的乳制品。同时要求此规定自2012年9月1日起执行，而此前按照相关规定生产或进口的产品可在保质期内继续销售。

　　卫生部这一禁令让许多消费者对牛初乳产品疑心重重。为此，卫生部专家澄清道，婴幼儿可食用符合卫生部标准的牛初乳，据其介绍，婴幼儿配方食品是指婴儿配方食品、较大婴儿和幼儿配方食品、特殊医学用途婴儿配方食品这三类食品，在这三类配方食品中不得添加牛初乳粉。但是在其他食品里，可以添加牛初乳。

　　即便如此，从4月份发布禁令至今，在国内风靡10年的牛初乳行业受到了几乎致命的冲击。尤其是牛初乳婴幼儿配方食品，面对9月份即将下架的形势，众商家纷纷通过打折等促销手段希望能在过渡期内多卖出一些，力求减少损失。

　　关于禁令背后的解读，不同专家给出了不同答案。国家食品安全风险评估中心研究员严卫星说，卫生部基于审慎的原则，通过综合考虑，规定在婴幼儿配方食品中不得添加牛初乳。

　　据介绍，目前，牛初乳未列入我国婴幼儿配方食品标准及相关标准中，国际上也未允许牛初乳添加到婴幼儿配方食品中。在牛初乳主要进口来源国，澳大利亚将牛初乳作为补充类药物管理，新西兰规定添加牛初乳的膳食补充剂类食品不得用于0至4个月婴儿。

　　民用爆炸物品进出口将由工信部审批

　　由国家工信部、公安部、海关总署联合制定的《民用爆炸物品进出口管理办法》(以下简称《办法》)今日起正式实施，据工信部相关人员介绍，《办法》的出台可以进一步规范民用爆炸物品进出口审批管理工作，是落实《民用爆炸物品安全管理条例》的需要。

　　《办法》明确了工信部、公安机关和海关在民用爆炸物品进出口管理中的职责，工信部负责民用爆炸物品进出口的审批，公安机关负责民用爆炸物品境内运输的安全监督管理，海关负责民用爆炸物品进出口环节的管理。

　　根据《办法》，取得《民用爆炸物品生产许可证》或者《民用爆炸物品销售许可证》的企业可以申请进出口民用爆炸物品。《办法》规定了民用爆炸物品进出口的申请材料和受理程序，同时，根据《行政许可法》的规定，规定了受理时限和审批程序。

　　《办法》对民用爆炸物品在海关特殊监管区域或者场所与境外之间的进出作了规范，规定民用爆炸物品在海关特殊监管区域或者场所与境外之间进出的，应当依据《办法》的规定办理审批手续，接受监督和管理。

　　为了保证民用爆炸物品进出口管理制度得到落实，《办法》第十五条至第十八条针对未经批准进出口民用爆炸物品、进出口民用爆炸物品未向公安机关备案、非法转让进出口审批单、进出口管理人员滥用职权等行为，规定了相应的法律责任。

      环境监察办法强调突发环境事件应急处置

　　环境保护部发布的《环境监察办法》(以下简称《办法》)今日起正式施行。《办法》对环境监察工作的指导原则、管理体制、环境监察机构设置及其职能和工作要求，都作出了规定。

　　《办法》规范了各级监察机构的设置、命名及队伍建设。办法规定，环境保护部对全国环境监察工作实施统一监督管理；县级以上地方环境保护主管部门负责本行政区域的环境监察工作；各级环境保护主管部门所属的环境监察机构，负责具体实施环境监察工作。各级分工明确，从属清晰。同时《办法》规定，从事现场执法工作的环境监察人员，需持有《中国环境监察执法证》。

　　《办法》在总则中强调了环境监察机构关于突发环境事件的应急处置。早在今年六月，环保部部长周生贤指出，环保部今年将加强重特大突发环境事件信息公开，及时公布处理情况等信息。《办法》中的条例亦表现了部委对突发事件处理的重视。

　　《办法》指出，企业事业单位严重污染环境或者造成严重生态破坏的，环境保护主管部门或者环境监察机构可以约谈单位负责人，督促其限期整改。同时规定，对未完成环境保护目标任务或者发生重大、特大突发环境事件的，环境保护主管部门或者环境监察机构可以约谈下级地方人民政府负责人，要求地方人民政府依法履行职责，落实整改措施，并可以提出改进工作的建议。

　　《办法》特别强调，境监察机构应现场监督检查自然保护区、畜禽养殖污染防治等生态和农村环境保护法律法规执行情况。

　　此外，《办法》还鼓励各级别各地域的环境监察机构加强数据信息的沟通交流，鼓励环保主管部门与司法等机关配合协作，根据工作需要联合执法，推动环境监察部门全面提高执法能力。

　　危险化学品经营企业安全准入门槛提高

　　由国家安监总局修订的《危险化学品经营许可证管理办法》(以下简称《办法》)今日起施行。新《办法》在原《办法》的基础上，从多个方面修订完善了危险化学品经营许可证的管理措施，进一步提高了危险化学品经营企业的安全准入门槛。

　　《办法》规定，对危险化学品经营实行许可制度，未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营危险化学品。该《办法》明确，民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动不适用该办法。

　　《办法》规定，申请人经营剧毒化学品的，除符合办法相关规定外，还应当建立剧毒化学品双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本账等管理制度。

　　同时，《办法》明确将危险化学品仓储经营纳入危险化学品经营的范畴，填补了制度上的空白，强化了危险化学品仓储经营安全管理。

　　《办法》对许可权限作出了调整，将经营许可证的颁发机关由原来的省、市两级安全监管部门调整为设区的市、县两级安全监管部门。同时明确了发证条件，从企业选址、布局、设备、储存条件、制度、管理人员资质以及安全投入等方面，提出了比原《办法》更具有可操作性和更为严格的要求。

　　此外，《办法》还细化了有关法律责任的规定，加大了对违法违规企业的处罚力度，提高其违法成本。《办法》规定，对于伪造、变造或者出租、出借、转让经营许可证，或者使用伪造、变造的经营许可证的，处10万元以上20万元以下的罚款。同时对安全评价机构和安全评价人员法律责任给予了明确，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　  北京“营改增”试点实施 全年减税165亿 

　 9月1日起,北京市将正式实施营业税改征增值税试点改革,试点领域为交通运输业和部分现代服务业。据有关部门测算,北京参与试点改革的企业涉及13.8万户,预计全年总减税额约165亿元。 

　　与此同时,由于增值税税率要比营业税高,如果企业可抵扣商品税额较少,那么可能造成改征增值税后税负不降反增的情况,对此,有关部门表示,正在研究具体对策,确保试点改革的顺利推进。 

　　车窗玻璃不得张贴镜面反光遮阳膜 

　　9月1日开始,新的《机动车运行安全技术条件》即将实施。新国标提高了机动车运行安全技术要求,尤其是对旅游客车、校车等重点车辆,规定须安装限速器,同时对遮阳膜等也提出了更高要求。 

　　新国标对汽车挡风玻璃贴膜的透射率提出更严格要求。其中规定,前风窗玻璃及风窗以外玻璃用于驾驶人视区部位(指驾驶人驾驶时用于观察后视镜的部位)的可见光透射比应大于等于70%。所有车窗玻璃不得张贴镜面反光遮阳膜。公路客车、旅游客车和校车所有车窗玻璃的可见光透射比均应大于等于50%,且不得张贴有不透明和带任何镜面反光材料的色纸和隔热纸。 

　　应税消费品直接出售不再缴纳消费税 

　　《中华人民共和国消费税暂行条例实施细则》自2012年9月1日起施行。细则第七条第二款规定,“委托加工的应税消费品直接出售的,不再缴纳消费税”。 

　　财政部对此的解释是,委托方将收回的应税消费品,以不高于受托方的计税价格出售的,为直接出售,不再缴纳消费税;委托方以高于受托方的计税价格出售的,不属于直接出售,需按照规定申报缴纳消费税,在计税时准予扣除受托方已代收代缴的消费税。 

　　证监会再次降低A股交易费用 

　　继年内先后两次较大幅度降低交易手续费和市场监管费后,沪、深证券交易所、中国证券登记结算公司和四家期货交易所联手,将再次大幅度降低A股交易经手费、过户费和期货交易手续费。调整后的收费标准将从9月1日起实施。 

　　证监会表示,沪、深证券交易所A股交易经手费将按成交金额的0.0696%。双向收取,降幅为20%;中登公司上海分公司A股交易过户费将按成交面额的0.3%。双向收取,降幅为20%;四家期货交易所分品种交易手续费降幅从6.25%到50%不等,其中上海期货交易所、郑州商品交易所、大连商品交易所期货交易手续费整体降幅分别为26%、17%、15.5%,中国金融期货交易所股指期货交易手续费将按成交金额的0.025%。收取,降幅为28.57%。 

　　证券期货从业人员诚信信息可查询 

　　《证券期货市场诚信监督管理暂行办法》将于9月1日起正式实施。该办法是资本市场诚信建设的一部重要基础性法律制度,其核心和亮点在于,正式把“诚信”纳入监督管理的范畴,创新建立专门的诚信监督管理制度,强化对市场主体及其行为的诚信约束。 

　　该办法的主要制度包括:一是建立诚信档案制度;二是推出诚信信息查询制度;三是建立了一系列的违法失信惩戒制度;四是建立针对几类特定主体的诚信约束制度;五是为激励、鼓励守信留下了空间;六是明确诚信监督合作制度。 

　　银行间债市注册制改革启动 

　　《非金融企业债务融资工具注册文件表格体系》自2012年9月1日起施行。《表格体系》进一步明确了最低信息披露要求,企业、主承销商和相关中介机构在提供注册文件时可“对号入座”,以填写表格形式编写注册文件并发表专业意见。 

　　业内人士认为,《表格体系》是国际成熟市场注册制发展经验与我国债务融资工具市场发展实践相结合的产物,其发布实施是进一步践行债务融资工具注册制自律管理的重要举措,将推动我国债务融资工具市场建设进入新的阶段。 

　　智能家电国标实施 多项指标明确界定 

　　国家《智能家用电器的智能化技术通则》将于9月1日正式实施,该通则对智能家电的多项指标都作出了明确界定。 

　　《通则》明确定义智能家电是指采用一种或多种智能化技术,并具有一种或多种智能特性的家用和类似用途电器。通过检测评价,每款智能家电必须认定采用了何种智能技术,是否因此产生性能提高、功能扩展的效果,并根据总得分将家电“智商”分为5级,即1级-5级,其中1级为最高级,并进行标注。 

　　北京公办幼儿园保教费调整 禁以兴趣班名义收费 

　　从9月1日起,北京市公办幼儿园的保教费、住宿费将会执行政府的指导价,它的具体收费方式是公办幼儿园的保教费上限标准是一级幼儿园每个孩子每个月750元。其中北京市市级示范幼儿园可以在一级幼儿园收费的标准基础上再上浮20%,而二级幼儿园保教费标准是600元每个月,三级幼儿园是450元,没有级别的公办幼儿园保教费是250元每个月,住宿费方面,每个月每个孩子不超过300元。 

　　按照规定,公办幼儿园保教费和住宿费按月收取,不能跨月提前预先收取。需要说明的一点是该规范之后的幼儿园收费标准是各级幼儿园收费的最高收费标准,具体到每个幼儿园可以在不高于这个收费标准的范围之内来自行调整,但需要经所在区县教育行政部门以及价格主管部门审核,并且到价格主管部门办理收费许可证才能够实施。 

　　北京保险不规范销售行为将被警示并披露 

　　《北京人身保险销售从业人员销售行为警示信息管理暂行办法》将于9月1日起实施。办法规定,北京地区保险销售人员的不规范销售行为,将纳入“北京人身保险销售从业人员销售行为警示信息管理系统”进行警示和披露。 

　　根据规定,该警示系统将涵盖在京经营业务的人身保险公司、专业保险代理机构和银行等兼业保险代理机构所辖的销售人员。包括保险消费者、保险公司和保险代理机构及其销售人员均可登录上述警示系统查询到相关警示记录。 

　　上海"黄标车"淘汰补贴9月实行 

　　9月1日起,上海市《关于推进落实高污染汽车淘汰及限行工作的实施意见》将正式执行,企业和个人主动报废黄标车可获得补贴奖励。 

　　《实施意见》规定,上海市将给提前淘汰黄标车的车主一定的资金补贴,鼓励车辆淘汰更新。符合要求的车辆,在规定期限内提前淘汰的黄标车,根据车型大小、排放等级等因素,将获得0.3万—3.2万元不等的补贴。对省际长途客车,在统一补贴标准基础上每辆追加5万元。其中,2012年9月3日至2013年12月31日期间淘汰的车辆按标准享受全额补贴,2014年1月1日至2014年12月31日期间淘汰的车辆补贴标准减半。 

　　广州控烟9月起当场开罚 

　　广州市人大和广州市城管委联合发布,《广州市控制吸烟条例》9月1日正式生效。修改后的《条例》规定执法人员对违法吸烟者不需要经过劝导、可以现场开罚50元。 

　　根据《条例》,禁止吸烟区域包括:(1)全部室内工作场所。(2)大部分公共场所。如学校、医院、商场、图书馆、影剧院、展览馆、公共办事区域、妇幼活动场所、体育运动场所等;歌舞娱乐、游戏休闲场所、候机(车)室和面积在150平方米或75座以上的餐饮场所的指定禁烟区域等。(3)公共交通工具内部及其售票厅。 

　　广州在国内率先公示供水水质所有指标 

　　从9月1日起,广州将改变目前的水质公布方式:对于30间水厂水质,从原来每月公布6项常规指标2次,更改为每月公布一次42项常规指标,每半年公布一次全部106项指标。这也是全国大中城市中,率先实行供水水质指标全公示。 

　　2004年9月起,广州市开始公示自来水公司供水水质信息。目前,广州公示的范围扩大到供水规模为5万吨/日以上的30家自来水厂供水水质。公示的内容包括:浑浊度、总氯、细菌总数、总大肠菌群、pH值、氯化物等6项常规指标,并按照每月2次的频率公示。 

　　浙江10日起买感冒药需带身份证 一次最多买5盒 

　　9月10日开始,《关于进一步加强含麻黄碱类复方制剂管理的通知》正式在浙江全省实施。如果到药店购买感冒药等含麻黄碱类的复方制剂,浙江市民须带上身份证件,并配合药店如实登记姓名、住址以及销售药品时间、名称、数量等信息,而且,一次购买不得超过5个最小包装。 

　　据了解,浙江省政府此次《通知》要求全省的含麻黄碱类复方制剂生产企业在每年10月底之前提出本企业下一年度生产计划,报省食品药品监督管理局报备,并按照年度生产计划安排生产,既实行总量控制,又确保医疗用药合理需求。 

　　海南最低工资标准将全面上调220元 

　　从9月1日起,海南省最低工资标准将全面上调220元。海口市、三亚市、洋浦经济开发区等3地区月最低工资标准将“破千”,上调为1050元,小时最低工资标准“近十”,由7.2元上调为9.2元。二类地区(琼海、儋州市),月最低工资标准由现行的730元,上调为950元,小时工资标准由6.3元,上调为8.3元。三类地区(其它市县)月最低工资标准由现行的680元,上调为900元,小时最低工资标准由5.9元,上调为7.9元。 

　　据测算,本次调整三类地区的增幅分别达到26.5%、30.1%和32.4%,平均增长了约三分之一。省人社厅表示,约有20万劳动者将从中受惠,特别是集中惠及服务、餐饮等行业的务工人员。(中新网财经频道) 

消息来源：中国新闻网