甘霖强调，当前，受西方契约自由思想的影响，社会上存在着“行政监管破坏合同意思自治”的片面认识。对此，工商系统要善于正确把握“意思自治”和适度行政干预之间的辩证关系。

　　来自工商机关的监管实践表明，合同格式条款在众多行业和领域内得到广泛运用，尤其在公共服务领域被普遍运用。使用合同格式可以节约缔约的时间与成本，但由于格式条款提供方往往利用自身的优势地位，将自己的意思强加给对方，损害对方利益。这种现象在当前现实生活中集中表现为“霸王条款”和欺诈陷阱，已经成为社会一大公害。

　　为此，近年来各级工商机关持续开展整治“霸王条款”行动，取得了可喜的成绩。消费者稍加留意就会注意到，各地工商局开展了针对房地产、电信、旅游、留学中介等十多个行业格式条款的专项整治行动，治理“霸王条款”活动极大地维护了合同当事人的合法权益。

　　如北京市工商局以行业自律为导引，指导市商联会等行业协会完善行业内部的格式条款；以企业自改为基础，向社会公开发布了《关于开展消费合同格式条款自查清理活动的通告》，督促经营者自行消除不公平格式条款；以行政指导为手段，帮助企业完善格式合同，并推广使用合同示范文本；以专家评审为保障，指导部分分局成立了合同格式条款专家评审委员会，以解决格式条款监管中的重大、特殊或疑难问题。

　在开展行政指导基础上，北京市工商局全面收集、整理不公平格式条款的表现形式，并通过市消协向社会公开征集不公平格式条款。截至目前，共收集各类格式合同3394份，发现存在问题的格式条款558条。日前，将首批筛选确定的27种违法格式条款通过媒体进行了公开发布，并要求相关经营主体消除问题条款，引发了强烈的社会反响。

　　各地工商机关还实施了合同格式条款备案。如江西省工商系统结合当地实际，分别对八大类合同格式条款进行备案，整理了房屋买卖及租赁、物业服务、住宅装修装饰合同；旅游合同；汽车买卖、租赁合同；供电、供水、供气合同；邮递、通信、有线电视服务合同；经纪合同；经营性培训合同；美容健身、餐饮住宿、摄影服务合同等八大类相应的合同示范文本100余个作为范例，在省局网站上发布，以确保合同格式条款备案工作在全省有序、有效开展。目前，全省受理的合同格式条款已有2000余个，并进行认真审查。

消息来源：法制日报