摸家底·保民生·反腐败

——聚焦２０１１年审计工作三大新亮点

　    在１８日召开的全国审计工作会议上，审计署审计长刘家义对２０１１年审计工作进行了全面部署。其中，地方政府性债务审计调查、保障性安居工程审计监督、经济责任审计三个方面工作，直接关系国计民生，关系反腐倡廉，尤为引人注目。

　　对地方政府性债务进行全面摸底

　　记者从全国审计工作会议上了解到，按照中央经济工作会议的要求，审计机关将对地方政府性债务进行全面摸底审计。这已被列为２０１１年审计工作的重中之重。

　　２０１０年６月２３日，刘家义在向第十一届全国人大常委会第十五次会议报告２００９年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时，首次披露了我国地方政府性债务管理的审计情况。通过审计调查１８个省、１６个市和３６个县本级，截至２００９年底这些地方的政府性债务余额高达２．７９万亿元。

　　有专家指出，上述情况只是“冰山一角”。这次审计署决定对地方政府性债务进行一次全面摸底审计，就是为在摸清地方政府性债务规模和结构基础上，反映问题和成因，分析风险和责任，为政府决策提供有价值的意见和建议。

　　刘家义在全国审计工作会议上要求，各级审计机关要把这项工作作为重中之重，在人员、技术等方面全力保障，既要摸清已有债务底数，又要坚决防止有的地方借“十二五”开局盲目铺摊子、上项目，形成新的浪费和风险。

高度关注保障性安居工程建设问题

　　“审计工作要更加关注民生问题。”刘家义说，２０１１年将进一步加强对“三农”、教育、卫生、文化、社会保障等重点民生项目和资金的审计监督，跟踪检查相关政策贯彻落实情况，着力揭示和反映落实政策不到位、政策目标未实现以及资金分配、管理方面存在的问题，确保各项惠民政策取得实实在在的效果。

　　刘家义表示，２０１１年民生审计工作将高度关注人民群众普遍关心的保障性安居工程建设问题，监督检查保障性住房资金的投入、使用和管理情况，推动完善土地、财税、金融等房地产市场综合调控体系。

　　来自住房城乡建设部的最新消息，２０１１年，我国将开建保障性住房１０００万套，相比２０１０年增长７０％。另据财政部消息，为加大保障性安居工程建设力度，国家将大幅度增加财政资金投入，同时采取各项财税扶持政策。能否用好这些资金、建好这些项目，将成为审计机关关注的重点。

　　实际上，近年来，各级审计机关普遍开展了对政府投资保障性住房项目和资金的审计和调查。２００９年和２０１０年，审计署分两次对１９个省区市２００７年至２００９年廉租住房保障情况和２００８年第四季度以来中央投资补助的棚户区改造情况进行了审计调查，重点调查了３２个地级以上城市。

积极推进党委和政府主要领导干部同步审计

　　“把经济责任审计与预算执行、专项资金等审计相结合，把任中与离任审计相结合，积极推进党委和政府主要领导干部同步审计。”刘家义在全国审计工作会议上，对各级审计机关提出明确要求。

　　在刚刚过去的２０１０年，我国经济责任审计工作规范化建设取得重大进展。特别是中办、国办下发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，对经济责任审计对象作了进一步明确，范围有所扩展，涵盖了从乡镇级到省部级的党政领导干部，以及国有企业的法定代表人。这对于增强领导干部依法履行经济责任意识、完善领导干部管理和监督机制、促进惩治和预防腐败体系建设无疑具有重要意义。

　　刘家义要求各级审计机关，认真落实上述两办规定，全面推进经济责任审计工作，逐步建立和推行领导干部任期内轮审制度；要在当地党委、政府的领导下，制定贯彻两办规定的具体措施，进一步加强经济责任审计机构、队伍和制度等基础建设，保障经济责任审计工作深入开展。

　　刘家义强调，要严格依法规范审计内容和审计评价，严禁超越职责和权限进行审计和评价，准确界定领导干部应当承担的直接责任、主管责任和领导责任，确保经济责任审计结果可信、可靠、可用；同时积极促进审计结果有效运用，并依法逐步向社会公开。

相关链接：

党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定

中华人民共和国审计署令：审计机关封存资料资产规定

《政府投资项目审计规定》(全文)

消息来源：新华网