——杭州互联网法院诞生记

　平均开庭时间25分钟，平均审限32天，开庭案件均实现100%在线庭审、在线判决、网上送达。8月18日，中国首个互联网法院正式在“互联网之都”杭州挂牌成立。这也意味着中国涉互联网案件的集中管辖、专业审判在杭州揭开了新的篇章。

　　这家“网上案件网上审”的法院为何如此高效？作为互联网审判的“先行者”，它是如何从无到有、顺应时代要求成立的？涉网司法裁判又将迎来怎样的明天？

　　细耕“试验田”：从互联网法庭开始的尝试

　　互联网法院并非“横空出世”，前期的探索和经验积累必不可少。

　　杭州互联网龙头企业高度集聚，信息经济高度发展，互联网产业对地区生产总值增长贡献超50%，涉网纠纷大幅增长。

　　“网络已成为人类生活的第二空间，正在改变人们的生产生活方式，也正在刷新法律的概念、司法实践和公众对法院服务的要求。”浙江省高级人民法院党组副书记、副院长朱深远说，互联网的虚拟性、跨地域、在线化和去中心性等特征，对现有的法律理论和司法制度产生了巨大的挑战，当事人运用传统司法规则、诉讼方式解决纠纷成本高、流程长，法院需要为公众提供更为高效便捷的在线解决通道。

　　2015年4月，浙江省高级人民法院开始布局“互联网+审判”的新模式，确定由西湖、滨江、余杭三家基层法院和杭州市中级人民法院作为试点法院，分别审理网络支付纠纷、网络著作权纠纷、网络交易纠纷及其上诉案件。

　　　“网上案件网上审、网上纠纷不落地”。电子商务网上法庭将网络信息技术全面融合进办案流程，把法庭从现实物理空间直接搬到了网络虚拟空间，从起诉、立案、送达、举证、开庭到案件判决和执行，诉讼的全部环节均可以在线完成。试点以来，全省有15个法院陆续加入该平台，已累计处理案件近2.3万件。

　　新起点上再创新：建立涉网案件专业法院

　　面对蜂拥而至的用“键盘”投票的当事人，网上法庭队伍不断壮大。然而，网上法庭的不断发展，已经对原有的法律管辖原则、司法送达方式和审判证据规则等都产生了巨大挑战，审判机构的主体地位不明确、专业化程度提升不够、诉讼制度和规则不适应、信息壁垒难打破等都成为制约网络审判的瓶颈；同时，网络诉讼的便利性，也带来涉网案件急剧增长，成为人民法院亟待解决的司法难题。

　　能否将涉网案件从现有审判体系中剥离出来，构建专业的司法体系，专门审理和研判此类涉网案件？

　　“互联网时代的纠纷，当事人各方跨越时空而存在，案件管辖弱化了住所、纠纷所在地等地域因素。”中国政法大学副校长于志刚表示，这使得原本作为“选配程序”的管辖权异议已升级为了几乎所有案件都要经历的标准程序，耗费诉讼参与人、法院的心神和精力。为解决源于诉讼的差旅消耗等巨大的经济成本和时间成本，“约定管辖”正在逐渐成为“标配”的选择模式，建设专门承审“约定管辖”型涉网案件的专业法院，势在必行，也有利于专业法院投入专业力量钻研互联网案件，提高网络案件的审判质量。

　　在前期浙江电子商务网上法庭成功经验的基础上，2016年8月，浙江省高级人民法院党组首次正式提出了设立互联网法院的设想。

　　2016年9月，浙江省委改革办和浙江高院分别向中央改革办和最高人民法院申请设立互联网法院试点，中央改革办和最高人民法院高度重视，经过多次调研，最终形成改革试点方案上报中央。

　　2017年6月26日，中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过了《关于设立杭州互联网法院的方案》。会议强调，设立杭州互联网法院，是司法主动适应互联网发展大趋势的一项重大制度创新。要按照依法有序、积极稳妥、遵循司法规律、满足群众需求的要求，探索涉网案件诉讼规则，完善审理机制，提升审判效能，为维护网络安全、化解涉网纠纷、促进互联网和经济社会深度融合等提供司法保障。

　　8月8日，最高人民法院印发了《关于设立杭州互联网法院的方案》，明确依托杭州铁路运输法院，试点设立专门审理涉互联网案件的杭州互联网法院。

　　术业有专攻：以互联网方式审理涉互联网案件

　　杭州互联网法院前期依托浙江省唯一的跨行政区划法院——杭州铁路运输法院开展试点，自2017年5月1日起，集中管辖网络购物合同纠纷，网络购物产品责任纠纷，网络服务合同纠纷，在互联网上签订、履行的金融借款合同纠纷和小额借款合同纠纷，网络著作权纠纷等案件，首月已收件即超千件。

　　杭州市委、市政府投入改建资金2600余万元和信息化专项资金1800余万元，在核心地块以超一流的水准打造了“全面覆盖、跨界融合、深度应用、透明便民、安全可控”的新法院，同时预先特批增配了一批司法文员、网络技术人员，为互联网法院的设立奠定了良好的基础。

　　为突出互联网法院涉网案件审理的专业性，浙江三级法院实时联动研讨，摸索和形成了一套以诉讼平台操作规程、网络视频庭审规范为中心的程序规则，完善了审理机制，提升了审判效能。

　　根据最高人民法院印发的《关于设立杭州互联网法院的方案》，再次将管辖范围细化为集中管辖杭州市辖区内基层人民法院有管辖权的下列涉互联网一审案件：互联网购物、服务、小额金融借款等合同纠纷；互联网著作权权属、侵权纠纷；利用互联网侵害他人人格权纠纷；互联网购物产品责任侵权纠纷；互联网域名纠纷；因互联网行政管理引发的行政纠纷；以及上级人民法院指定杭州互联网法院管辖其他涉互联网民事、行政案件。

　　朱深远表示，杭州互联网法院承担着五项职能：作为互联网时代司法为民的新载体，将为深度依赖网络的大众提供便利的在线司法服务，还会把大数据、人工智能等技术工具融入平台系统，更科学地为老百姓答疑解惑，更会探索设计一整套适应互联网模式的司法规则和诉讼流程，帮助老百姓低成本、高效率地解决发生在互联网上的新型纠纷。

　　作为互联网诉讼规则探索的“试验田”，互联网法院将通过审理、研究涉网案件，对网络平台制定自治性规则进行规范化指引，整合、创设适应互联网发展的诉讼规则，防范化解网上各类交易的法律风险，净化网络空间，降低网上维权成本。

　　作为互联网审理机制变革的“先行者”，互联网法院将以“涉网纠纷在线审”的思路，对现有诉讼进行全流程再造，制定一套标准化、结构化的新型互联网审判方式，包括诉讼规程、庭审规范、当事人操作指南等，为全国法院互联网审判提供可复制、可推广的经验。

　　作为互联网空间依法治理的“孵化器”，互联网法院将通过对涉网案件的审理和研究，以司法裁判的方式划定互联网活动的底线、边界，从而实现对网络空间的法治化治理，并推动互联网法律法规的完善。

　　作为互联网纠纷多元化解的“主导者”，互联网法院将探索建立涉网纠纷“一站式”解决机制，整合仲裁、调解、行政机关等其他组织的法律服务资源，打破信息壁垒，实现数据共享，构建一个以互联网法院为终端的“漏斗型”纠纷化解通道，促成全社会形成在线纠纷多元化解的生态环境。

　　……

　　汇各方之力，筑未来之桥。互联网法院“用互联网方式审理互联网案件”，必将在探索中完善涉网案件的审判规则，营造各方协同治理的互联网的“生态圈”，涉网司法裁判结构化、标准化的明天值得期待。

消息来源：人民法院报