微信群里的旅游广告很让人心动，但所谓的“资深领队”靠谱吗？热气球、攀岩这些旅游项目是挺新鲜，但有问题谁监管？出游被坑了，投诉石沉大海怎么办？如果你正在发愁，不妨看看刚刚出台的《湖南省实施<旅游法>办法》。

　　今天，湖南省旅游局通过红网首次公布《湖南省实施<中华人民共和国旅游法>办法》全文。目前，湖南省是全国唯一以出台《办法》来贯彻实施《旅游法》的地区。

　　为什么是“办法”不是“条例”？

　　从1997年至今，湖南先后经历了《湖南省旅游管理条例》《湖南省旅游条例》两部地方性旅游法规的更迭。而针对我国首部《旅游法》的颁布实施，湖南省直接出台了对应的“实施办法”.2016年12月2日，它在湖南省十二届人大常委会第二十六次会议上获全票通过。

　　“《办法》重在可操作性。目前，云南、浙江、北京等省市都以修订省《旅游条例》形式来贯彻落实《中华人民共和国旅游法》。相比之下，湖南出台的《办法》提出了更为具体可行的实施措施。”湖南省旅游局政策法规处负责人肖自裕解释。

　　新出台的《湖南省实施<旅游法>办法》共分六个章节，主要在旅游规划与促进、旅游经营、旅游监督管理等方面针对县级以上人民政府、旅游主管部门、旅游市场主体、旅游者作出相应规定，并对相应的法律责任作出说明。

　　消灭“真空地带” 这部法规有点“潮”

　　可以看到，这部《办法》仔细读来其实亮点颇多，囊括了不少“时髦词”和前卫的旅游规划思路。比如：

　　要全域游，也要差异化——“县级以上人民政府应当因地制宜、科学规划、合理布局、差异发展，有序、有效推进全域旅游发展战略。”

　　结合本地特色，发展新业态——“应当鼓励和引导旅游经营者依托本地自然、人文等资源，开发历史文化旅游、乡村旅游、工业旅游、体育旅游、研学旅游、养生旅游、会展旅游等旅游产品，推动观光、休闲、度假旅游协调发展。” “规划建设房车露营地、自驾游基地，完善自驾旅游服务保障体系。”

　　俱乐部、车友会、协会要招客，先拿执照——“俱乐部、车友会、协会以及其他召集旅游者的组织和个人，未取得旅行社业务经营许可的，不得从事以营利为目的的旅游经营活动。”

　　“真空地带”各自认领——利用滑翔机、载人气球、载人飞艇等实施高空旅游项目的，由民用航空管理部门监管；利用客运索道、大型游乐设施等特种设备实施高速旅游项目的，由特种设备安全监督管理部门监管；利用摩托艇、游艇、游船等实施水上旅游项目的，由海事部门监管；从事蹦极、攀岩、潜水等体育旅游项目的，由体育部门监管。

　　游客也不能“任性”——第三十一条规定，旅游者在旅游活动中，不得扰乱航空器、车船等公共交通工具秩序；不得不尊重旅游目的地社会风俗，不能损毁、破坏文物古迹，参与赌博、色情、涉毒活动等。“造成严重社会不良影响的，应当按照国家规定纳入旅游从业人员、旅游者不文明行为记录，并向社会公布。

　　旅游投诉有了办结期限——《办法》规定，旅游主管部门在收到有效投诉后应在60天内办结；需要移交其他部门的5天内移交，60天内办结；不管符不符合受理条件，都要将结果主动反馈给投诉者。并且，如果事项简单或紧急，还可以“开绿灯”。

　　核定公布景区最大承载量，这成为硬性规定——提倡景区进行门票预约预售，及时公布客流量；当达到景区最大承载量时，应该暂停游客进入景区。景区最大承载量由多部门联合核定并向社会公布，不公布的，可对有关部门直接主管人和责任人依法给予行政处分。

相关链接： 湖南省实施《中华人民共和国旅游法》办法

消息来源：红网