每个督察组均由一位正部级官员带队,所到之处,向社会公开举报电话,寻找老百姓不满意的环境问题,并着重剖析地方党政干部对环境保护不作为的线索。在为期一个月的督察中,督察组现场检查了1500多个点位,梳理党政领导干部生态损坏环境责任追究问题100个。

　　刚刚过去的一个星期,8个督察组再次返回所督察的地区,向各省区的党政一把手反馈督察意见。从陆续公开的信息来看,8个督察组把部分地区党政主要负责人对环境问题漠视、甚至仍以牺牲环境为代价发展经济的问题,放在最突出的位置进行反馈。督察组共计交办群众举报13316件,立案侦查207件,拘留310人,约谈2176人,问责3287人。

　　这些不留情面的批评也被媒体评价为是中央环保督察组向地方的环保不作为进行“喊话”。

　　对此,也有专家认为,我国的环境保护正从过去单纯的“督企”向“督政”提升,这正切中了《环境保护法》中地方政府对环境质量负责的主旨,8份督察报告也折射了我国当前存在的环境问题。

　　环境保护被一些地方政府高高举起,轻轻放下

　　在8份督察报告中,几乎每一份都有这样的表述:对环境保护工作的重要性认识不足。这句在我国经济社会发展中用了几十年的描述,依然适用于不少地方党政环保工作。

　　在内蒙古,督察组通过与地方党政负责人谈话了解到,2013年以来,半数盟市党委常委会很少专题研究环境保护问题,而现实的情况是,“当地的生态破坏情况令人心痛”。

　　黑龙江对环境保护的不重视则表现为,当地在规划安排中,降低了国家对环保工作的要求。国家要求“到2020年年底,县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右”,但《黑龙江省水污染防治工作方案》将上述两个达标要求降为“80%、90%左右”。

　　此外,《黑龙江省大气污染防治行动方案》自行将国家要求的钢铁企业安装脱硫设施的时间由2017年推迟到2018年。在大气治理过程中,黑龙江省既未对承担减排任务的部门进行考核,也未对空气质量恶化的地区进行问责。

　　在河南,督察组与当地不少干部谈话时,听到很多人持这样的观点,“短期内牺牲环境换取增长不可避免”,“大气污染严重主要受地形、降水、风力等外部条件影响”。这样的执政逻辑必然会带来“经济兴、环境衰”的结果。

　　2015年,在河南省环境保护责任目标考核中,郑州市的考核结果为未完成,但在经济社会发展目标考核中,郑州市的考核结果为优秀。

　　经济“优等生”却在环境质量上大退步。郑州市空气质量在全国74个重点城市排名中,从2013年的倒数第10位,一路下滑到2016年上半年的倒数第3位,成为全国污染最重的省会城市之一。

　　与此同时,由于大量生活污水溢流直排,郑州全市水环境质量持续恶化,2013年以来贾鲁河、双洎河监测断面部分污染指标呈上升趋势。

　　只重经济发展,多地出现生态环境质量恶化

　　在督察反馈中,有多位督察组成员都遗憾地表示,多地出现的生态环境质量恶化,背后有不少环境给经济发展让步的案例。

　　督察组在向江西省进行督察情况反馈时专门提到,2016年上半年,南昌、宜春、九江、鹰潭、吉安、新余、赣州等7个地市PM10或PM2.5浓度同比不降反升,部分河流湖库断面主要污染物浓度也呈现上升趋势,但面对环境质量的恶化,多数地方不少领导同志对此认识不够,危机感、紧迫感不强,存在盲目乐观情绪。

　　在广西,督察组也反馈,当地环保为发展建设让步的情况时有发生,尤其是城市建设规划存在侵占自然保护区的现象。

　　2015年6月,为建设钦州滨海新城,将茅尾海自治区级红树林自然保护区29%的面积调出保护范围,实际调减面积1413公顷。根据钦州滨海新城、北海铁山港东港区和龙港新区的建设规划,还将占用茅尾海和铁山港区域约595公顷原生态红树林。

　　督察组还调查发现,广西北部湾在开发建设中未充分考虑战略环评要求,北海、钦州、防城港三市均大量引进钢铁、铁合金等产业,没有落实此类产业的布局规划要求。钦州市皇马工业园区没有建设集中式污水处理设施,废水通过渗坑排放,违规引进祥云飞龙再生科技公司等生产工艺落后、重金属污染严重的企业。近年来,北部湾优良的生态环境已受到威胁。

　　内蒙古是我国北方的生态屏障,但遗憾的是,当地89个自然保护区中有41个存在违法违规情况,涉及企业663家。大青山、西鄂尔多斯、甘草等国家或自治区级自然保护区内大量采矿企业直到2016年上半年才停止生产。遗鸥国家级自然保护区生态功能已基本丧失。

　　黑龙江省也存在大开发破坏生态环境的问题。大庆市杜尔伯特县将湿地谎称为既有耕地,向上级申报在扎龙国家级自然保护区内实施开发项目,并获批准,造成保护区内1万多亩湿地被毁。2012年以来,省农垦总局牡丹江管理局八五六农场、兴凯湖农场在兴凯湖国家级自然保护区内违规开垦耕地,造成2500多亩草地被毁。

　　有的环境问题老百姓举报了上百次

　　在对不少省区的反馈意见中,督察组都提到,有的地区环境质量与百姓需求有较大差距,许多影响百姓生活质量的环境问题久拖不决。

　　督察组点名说,内蒙古呼伦贝尔北方药业有限公司异味扰民问题长期存在,2013年以来,自治区各级环保部门共收到关于北方药业的投诉达143件。近年来。自治区、呼伦贝尔和牙克石三级环境保护部门对北方药业实施行政处罚29次,都未能解决该企业异味扰民的问题。

　　中央环保督察组进驻内蒙古期间,收到关于北方药业环境污染的投诉80次,几乎天天都有,最多时一天投诉达24次。

　　督察办公室介绍,7月24日,督察组对北方药业公司进行了现场检查,发现北方药业厂区内腐臭扑鼻,所属生力源肥业公司涉嫌在厂区东北侧洼地违规填埋工业固体废物,督察组当场要求调用在现场的挖掘机挖开覆盖的石块和土方,最终查实生力源肥业违规填埋北方药业委托处置的废菌渣1万余吨,违规填埋区域占地约4000平方米,埋深2～3米。

　　在哈尔滨督察期间,督察组也收到多起反映哈尔滨环境质量的举报。老百姓对哈尔滨市化工路区域5家化工和热电企业、哈尔滨小岭水泥有限公司、齐齐哈尔化工集团公司、双鸭山建龙钢铁等企业大气污染问题反映强烈。

　　事实上,近年来,哈尔滨冬季的大气污染问题已成为当地老百姓的心头之痛。督察组通报说,近年来,哈尔滨市冬季大气污染严重,重污染天气频发,严重影响人民群众生产生活。督察发现,全市16家燃煤电厂中9家长期超标排放。督察组特别要求,哈尔滨市要下大力气解决冬季污染问题。

　　经济发达的江苏省是环境保护的排头兵,但督察组在该省督察期间也发现了一些环境隐患。

　　长江江苏段分布有30个集中式饮用水水源地,现场抽查12个,8个存在环境违法问题。无锡市长江窑港、南通市狼山水厂、镇江市征润洲、江心洲丹阳等饮用水水源一级或二级保护区内存在法律禁止的化工码头、水产养殖或修造船基地等,加之沿途危险化学品运输频繁,环境风险十分突出。

　　对中央环保督察组反馈的问题,8个省区的主要负责人都用了“照单全收”的回应。

　　就在11月24日,环保部通报,经党中央、国务院批准,2016年第二批环保督察工作启动,已组建7个中央环境保护督察组,负责对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7个省(市)开展督察工作。从今日起到11月底,督察组将陆续开始进驻。

消息来源：中国青年报

300多人被拘 最强“环保问责风暴”何以如此迅猛?

随着中央环保督察组23日向云南省委、省政府进行督察情况反馈,2016年第一批中央环保督察组赴8个省区的督察工作接近尾声。这场“央”字头的环保督察掀起的治污问责风暴,对各地党政领导干部、对我国环保工作带来的影响仍在持续发酵。

　　△河南省被问责人数最多,达到1231人,截至目前,江苏省责令整改企业2712家,立案处罚1384件,处罚金额达到9750万元。数据来源:中国环境新闻

　　“环保钦差”揭了地方政府哪些“短”?

　　问题一:考核偏软,降低标准,落实不力,不作为、慢作为问题突出

　　河南:郑州市环境保护责任目标考核不及格,经济社会发展目标考核却列入优秀。商丘市为应对督察采取简单粗放做法产生不良社会影响。

　　黑龙江:降低国家规定的污水处理率要求,推迟钢铁企业设备安装脱硫设施时间。未对未完成治理任务且空气质量恶化地区实施问责。

　　江西:多数地方不少领导同志对此认识不够,危机感、紧迫感不强,存在盲目乐观情绪,导致在具体环境保护工作推进上不严不实。

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　　问题二:大气污染加重,水环境恶化

　　江苏:太湖流域主要入湖河流总氮总磷含量高于国家要求,流域内畜禽养殖污染严重。洪泽湖、骆马湖非法采砂对南水北调东线工程造成威胁。

　　宁夏:连续两年未完成国家大气考核任务。全区8条重点入黄排水沟水质为劣Ⅴ类,其中5条水质恶化。

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　　问题三:局部生态破坏严重

　　内蒙古:89个自然保护区中近半数存在违法违规情况,涉及企业663家,矿山环境治理普遍尚未开展。遗鸥国家级自然保护区生态功能基本丧失。

　　广西:北海、钦州、防城港三市大量引进钢铁等产业,北部湾优良生态环境受到威胁。钦州城市建设占用红树林自然保护区

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　　问题四:环境风险和隐患长期存在,群众反映强烈

　　云南:个别企业环境问题群众反映强烈,云南先锋化工有限公司生产过程中的恶臭污染问题长期得不到有效解决。昆明市东川区因民镇、汤丹镇部分选矿厂尾矿库风险隐患突出。

　　第二批中央环保督察启动

　　昨天第一批中央环境保护督察针对8个省区市的反馈刚结束,第二批中央环境保护督察工作又紧接着启动了,今天下午,中央第五环境保护督察组进驻重庆。之后还将陆续进驻北京、上海、湖北、广东、陕西、甘肃等地。根据安排,从2016年起,中央环境保护督察组将用两年左右时间对全国各省区市全部完成督察。

　　从环保部门牵头到中央主导,从以查企业为主转变为“查督并举,以督政为主”,我国环境监管模式出现重大变革。力度如此之大的环保督察传递出哪些信号?

　　央视评论:中央环保督察为何马不停蹄?

　　督察亮剑,不留颜面。随着中央第七环保督察组向云南省反馈督察情况,今年首批中央环保督察的反馈已经全部出炉。包括内蒙古、黑龙江、江苏等在内的8个省份,共问责3422人,约谈2176人,罚款1.98亿元。

　　地方环保问题凸显 亟待整改

　　从要温饱到要环保,从要生存到要生态,观念的分水岭已经有了,但现实依然泥泞,落实的过程依然问题丛生。从江苏“考核偏软”到江西的“环保不作为、乱作为问题突出”;从云南“对生态环境保护工作要求不严;到内蒙古“很多地方干部没有认识到绿水青山就是财富,一些地区生态破坏情况令人心痛”。环保督察组的反馈意见言语凛若冰霜,结论毫不留情,笔尖呈现的是一幅亟待整治的生态版图,心尖浮现的是全社会的焦痛:不少地方对环保失察失职,环保在整个工作中依然失重。

　　中央铁腕治污决心已下 问责力度只会加大 不会减弱

　　环保部门要硬气起来,关键是改变软约束,让制度硬起来。22日环保部官微“环保部发布”上线;23日首批中央环保督察反馈全部出炉;24日今年第二批中央环保督察名单公布。通过这份“背靠背”的时间表,不难发现环保部的雷厉风行。的确,督察让环保部有了新的制度抓手。随着省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作展开,环境治理的基础制度转向“垂直管理”,这种结构性变化意味着:环保问责、环境执法失之松软,地方干预环保监测,地方环保部门“既当运动员又当裁判员”的局面,将失去土壤。

　　政府怠于抓环保,企业怎么会守法?政府冠冕堂皇,如何动员个人?在环境保护的链条中,落实政府责任是重中之重。督察风暴,是为了让环保真正成为考核的指挥棒。环保督察是要解决环境突出问题,也是要落实环境保护主体责任。既然发现了问题,就需要落实《环境保护督察方案(试行)》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,真正让“督政”见效,让“党政同责”“一岗双责”不是一句空话。也只有督察结果真正与领导官帽直接挂钩,干部才会像爱护眼睛一样善待生态环境。

　　马不停蹄,第二轮中央环保督察今天正式启动了。中央环保督察组在之前8省区掀起的问责风暴,无疑对未督察地区是有力的警醒:生态环境的重要性只会增加不会减弱;环保问责的力度只会加大,不会减弱。人在做,天地都在看。以牺牲生态环境为代价的发展看似耀眼夺目,其实充满盲区;被牺牲的生态环境看似不语,其实点滴都在记录。

　　让“环境问责风暴”问出绿水青山

　　环保问题必须被置于与经济发展同等的地位来看待。以牺牲环境为代价的经济增长方式已经成为社会发展不可承受之痛。环保督察不是一阵风,也不是最终目的,问责最终是为了督促各地常怀敬畏之心,扭转生态环境之痛,呵护子孙后代之地。环保红线不可触碰的意识常在,绿水青山才会常在。

消息来源：央视网