自《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》(以下简称两岸司法互助协议)签署和生效以来,最高人民法院采取了一系列措施积极予以落实。值此两岸司法互助协议生效六周年之际,6月30日,最高法在北京召开新闻发布会,通报人民法院涉台司法互助工作的有关情况。

　　人民法院涉台司法互助案件6年间增近10倍

　　孙军工在发布会上表示,两岸司法互助案件数量巨大,增长较快。

　　他举例说,2014年人民法院共办理涉台送达文书、调查取证、罪赃移交和裁判认可司法互助案件10678件。其中,协助台方送达文书案件7089件(回复台方6740件,含旧存),请求台方送达文书案件3190件(收到台方回复3269件,含旧存);协助台方调查取证案件 148件(回复台方154件,含旧存),请求台方调查取证案件176件(收到台方回复148件,含旧存);请求罪赃移交(向台湾地区被害人返还财产)案件1件,已完成返还1件;受理申请认可和执行台湾地区法院民事判决、仲裁裁决案件共74件,审结70件。

　　孙军工说,总体来看,人民法院办理的涉台司法互助案件数量呈持续较快增长态势。

　　据介绍,自两岸司法互助协议生效以来至今年5月底,人民法院共办理涉台送达文书、调查取证、罪赃移交和裁判认可司法互助案件47170件。其中,协助台方送达文书案件35650件,请求台方送达文书案件9875件;协助台方调查取证案件762件,请求台方调查取证案件543件;请求向台湾地区被害人返还财产(罪赃移交)案件4件,已完成返还4件;协助台方向被害人大陆遗属发送补偿金案件1件;受理申请认可和执行台湾地区法院民事判决、仲裁裁决案件335件。

　　孙军工指出,“人民法院涉台司法互助案件从2009年的1200件增长到2014年的10678件,六年间已接近10倍之增长。”

　　他以文书送达为例指出,相较2013年,2014年总收案数增长15.3%,其中大陆法院请求台湾法院送达案件增长7.2%,台湾法院请求大陆法院送达案件增长19.4%。概言之,台方请求案件数量较之大陆法院相对较高。

　　值得关注的是,大陆法院请求协助的案件数量增长势头迅猛,请求台方送达文书案件从2010年的85件激增至2014年的 3190件,请求台方调查取证案件从2010年的8件增长到2014年的176件,已超过台方请求大陆法院调查取证案件数量。

　　“今后大陆法院请求台方协助的案件数量预计还会继续增长。”孙军工解释说,大陆法院请求数量的快速增加,主要与大陆法院审理的涉台案件数量增多,以及各地人民法院越来越熟悉和善于通过两岸司法互助方式进行送达和取证有关。

　　据介绍,2014年,除西藏自治区以外,大陆其他各省、自治区、直辖市的高级人民法院均办理了两岸司法互助案件。其中办理案件最多的是福建省。

　　“总体看,涉台司法互助案件在大陆法院分布不均衡,且相对较为集中,主要受地缘血缘姻缘、经济发达程度、台商投资集中度等因素影响。”孙军工说。

　　伪造文书、欺诈类刑事案件数量逐年上升

　　孙军工在发布会上进一步介绍,两岸司法互助业务范围广泛,2014年两岸司法互助案件类型以婚姻家庭、继承纠纷类民事案件为主,伪造文书、欺诈类刑事案件数量亦呈逐年上升趋势。

　　他说,在送达文书、调查取证和裁判认可这三类最常见的两岸法院司法互助业务之外,两岸在罪赃移交等司法互助业务方面也取得了实质性进展。

　　截至目前,大陆法院已成功办结了四起向台湾居民被害人返还财产的罪赃移交司法互助案件,共向37名台湾地区被害人返还财产共计人民币257万余元(约合新台币1252万余元)。最近的一起是广东法院办理的被告人范某某等43人诈骗案所涉罪赃移交司法互助案(其中31名被告人及19名被害人为台湾居民)。

　　在谈及上述举措的必要性时,孙军工说,“任何一项司法互助事项都直接关涉当事人切身利益。”

　　——文书送达是整个诉讼活动的重要环节,只有通过送达,诉讼活动中的起诉、应诉、答辩、庭审、判决、执行等才能 有机联系起来,整个案件的审判才能完成。相互协助送达文书既可以保障当事人的知情权,保证其及时有效参与诉讼,了解诉讼进展情况,主张诉讼权利,也可以保 障各自诉讼程序的顺利进行。

　　——相互协助调查取证能弥补一方当事人和审理法院都无法调取证据的缺陷,有效保证案件的实体公正。

　　——相互认可和执行裁判可以避免当事 人的诉累,减少重复诉讼和平行诉讼。

　　——相互开展罪赃移交可以最大限度地挽回被害人损失。

　　与此同时,涉台司法互助业务内容也不断丰富。孙军工以协助调查取证为例指出,2014年人民法院办理的涉台调查取证司法互助案件,已经涉及取得证言及陈述,提供书证、物证及视听资料,确定关系人所在或其身份、前科,进行勘验、检查、鉴定和查询等几乎所有的证据形式和取证方式,还开展了法律查明互助,也出现了跨境远程视讯询问证人及DNA亲子鉴定等取证请求。

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2014年人民法院涉台司法互助典型案例

 最高人民法院关于认可和执行台湾地区法院民事判决的规定

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信息来源：中新网