紧邻央行SLF操作传言 国务院加码支持小微企业

  在外界高度关注央行常备借贷便利操作（SLF）时，国务院常务会议再次加码小微企业利好。相较按季度公布操作情况的SLF，更大幅度支持小微企业的财税措施信号明确。

    国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新。会议要求，各地各部门要确保政策尽快落实，并适时提出进一步措施，帮助小微企业赢得“大未来”。

    21世纪经济报道统计显示，2014年以来，国务院常务会议公告至少已是第7次直接涉及到小微企业相关政策。上述7次会议涉及的政策类型繁多，由税收优惠递延、收费减免到定向降准等金融措施，以及取消和下放相关审批事项，将资本市场和金融保险产品也纳入到扶持小微政策链条中。

    尤其是一季度和上半年数据明晰的今年4月和7月，分别各有2次常务会议提及小微企业支持政策。本次常务会议则强调，继续进一步简政放权力度，进一步加大税收和融资、财政等政策支持。其中提出的新政包括：

    在税收政策方面，在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上，从今年10月1日至2015年底，将月销售额2万-3万元的也纳入暂免征税范围。对小微企业从事国家鼓励类项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，免征关税。

    在融资支持方面，更明确提出采取业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务。包括鼓励银行业金融机构单列小微企业信贷计划，鼓励大银行设立服务小微企业专营机构。

    在财政政策和专项资金使用方面，再次提出要通过培训、购买服务和优惠措施扩大政府相关投入。此外，还首次提出加大服务小微企业的信息系统建设，方便企业获得政策信息，运用大数据、云计算等技术提供更有效服务。

    中国社科院中小企业研究中心主任陈乃醒告诉21世纪经济报道，这意味着中小企业可以获得更大的优惠发展条件。

    数字显示，随着国家3月开始实施注册登记制度改革半年来，新登记的市场主体659.59万户，同比增长15.75%。大部分是第三产业领域，小微企业多。

    这使得就业快速增加。今年1-8月份，全国个体私营经济从业人数比去年底增长了1848万人。全国1-8月城镇新增就业人数也达到了970万，接近完成全年1000万的目标。小微企业成为就业的最大贡献力量。

    在上月宏观数据出现下行情况下，国务院高层在公开场合仍对经济形势保持着审慎乐观判断。

    就此次新政中提及的鼓励银行设立专门小微服务机构，中华民营企业联合会执行理事长王远枝告诉21世纪经济报道，银行对小微企业一般不太适应，因为小微企业承担的风险更大。国家鼓励大银行设立服务小微企业专营机构，推动民间资本依法发起设立中小银行等金融机构取得实质性进展，有利于解决小微企业资金问题。

    国家进行补助等措施惠及的只是部分企业，也不是长远之计。“而进行培训，市场开拓，会使小微企业获益更大，获益的小微企业也会更多。”王远枝说。

    中国投资协会投资咨询专业委员会会长刘慧勇提出，小微企业创业资金都比较少，还达不太到跟银行打交道的层次。小微企业的收入小，风险大，但是银行是需要稳妥和安全的，投资的企业失败率不能超过30%。

    陈乃醒建议，国家应该建立小微企业发展基金，这部分资金可以用于贷款。对于小微企业，免税的额度还可以提高。“所有小微企业都免税，也是可以研究的。”他说。

    国务院常务会议指出，小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。在推进简政放权，尤其是实施商事制度等改革后，新设企业大幅增加。如果加上商事制度改革和支持生产服务性企业等议题，今年涉及中小微企业的常务会议数量更多。

    数据显示，自今年3月1日工商注册资本登记制度改革全面实施以来的半年内，新登记的市场主体659.59万户，同比增长15.75%。每一个工作日新登记市场主体5万户。其中，新登记企业192.70万户，同比增长61%。

    这些企业主要在第三产业领域，比如IT产业、文化体育、娱乐业、科学研究、技术服务业、租赁和商务服务业的增长速度远高于同期其他行业的增长速度，且主要是小微企业。

    目前，国家工商行政管理总局已经出台了《企业信用信息公示暂行条例》，预备从10月1日开始，实行年度报告公示制度，推进后续监管制度改革的落实。

    总局企业注册局局长周石平此前指出，下一步要加强对新登记市场主体、新登记小微企业的扶持力度，“让这些企业生下来后要活得好、活得久”。

中央加大扶持小微企业“两税”   免征上限提至月销3万

“小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。”在9月17日召开的国务院常务会议上，李克强总理如是说。会议确定，从今年10月1日至2015年底，在现行免税政策的基础上，此次常务会议确定，将享受暂免征收增值税、营业税的范围，从原本的月销售额不超过2万元，扩大到月销售额不超过3万元的小微企业、个体工商户和其他个人。

此外，对小微企业从事国家鼓励类项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，免征关税。

中国企业家协会副理事长李建明认为，受益于这一政策的小微企业“量大面广”，他说：“大多数小微企业并没有几百万元的资产总额，规模都非常小，所以，此次放宽免税范围，受益者会很多。”

小微企业部分进口自用设备免征关税

公开数据显示，今年2月，《注册资本登记制度改革方案》正式实施，进一步放松了对市场主体准入的管制，取消了公司最低注册资本的限制。8月底，全国新登记注册企业达到192.7万户，增长61%，注册资本(金)9.84万亿元，增长79.16%。

对于这些在改革中“呱呱坠地”的新生企业，李克强总理在此次会议上强调，要让它们在公平竞争中搏击壮大，可形成示范效应，推动大众创业、万众创新，也能增添社会活力和发展内生动力，促进经济稳定增长和民生改善。

不过，这些刚刚诞生的企业要熬过“黎明前的黑暗”并不容易。根据国家工商总局之前的统计，我国有近六成企业的寿命在5年以内，第三年的“死亡率”最高，为9.5%。

为了进一步扶持小微企业发展，此次常务会议确定，在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上，从今年10月1日至2015年底，将月销售额2万~3万元的也纳入暂免征税范围。对小微企业从事国家鼓励类项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，免征关税。

“虽然省下的可能只是几百元，但对于这些企业来说，仍然意义很大。”李建明介绍，在当前经济形势并不乐观的情况下，小微企业之间的竞争非常激烈，月销售额几万元的企业大多是个体户，或者只有几个人，利润率也都很低，“免税可能帮助他们实现盈利。”他说。

金融扶持政策再加码

除了加大税收支持，中央政府近几年密集出台了多项针对小微企业的金融政策。今年8月，国务院办公厅出台了《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》，强调解决好企业，特别是小微企业融资成本高问题，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。

在总共十条的《意见》中，有五条涉及小微企业，其中包括：优化基础货币的投向，为小微企业等薄弱环节提供有力支持；提高贷款审批和发放效率；优化商业银行对小微企业贷款的管理；积极稳妥发展面向小微企业和“三农”的特色中小金融机构等。

长期接触浙江小微企业的周德文对记者表示，政策虽然很好，但缺少事后监管，就会难以落实。不过，国家发改委秘书长李朴民近日透露，国务院已经组成了督查组，对各地金融支持小微企业发展的政策落实情况进行了督查。

本次会议再次提出要加大对小微企业的金融支持。会议确定，采取业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务。鼓励银行业金融机构单列小微企业信贷计划，鼓励大银行设立服务小微企业专营机构。推动民间资本依法发起设立中小银行等金融机构取得实质性进展。

李建明介绍，由于我国金融业仍以大型国有银行为主，专门为小微企业服务的金融机构十分有限。在这样的情况下，通过行政手段解决小微企业融资问题，不仅有效，而且很有必要。

消息来源：综合报道