然而,竞彩热卖的背后则是不少实体彩票销售店饱受冲击的窘境。由于眼下网上购彩没有法律规范,监管难度较大,市场鱼龙混杂,有一定风险,彩民权益易受侵犯。

　　网上售彩冲击实体店

　　在上海一家事业单位工作的王先生透露说,这次世界杯投了一笔钱来竞猜,自己运气比较好,赔得不多,属于“小来来”。世界杯期间,网上到处在投放竞猜广告,微信上甚至淘宝店里都可以买到彩票,这不由得让大家手痒痒。

　　白领孙先生已有一年“网络彩龄”了。整个世界杯期间,一直上网买彩票,总投注金额加起来高达1.1万元。“当时也担心会不会被骗,但是后来发现几次中了奖都能提现,就放心了。网上的玩法也多,又实用,APP也很方便,随时随地都可以玩。”

　　据公开资料显示,世界杯期间,彩票的整体销量中有70%来自互联网,其中不少平台的手机端增长已经超过PC端,日均新增用户是世界杯前十倍左右,竞彩的日销量是世界杯前的3至5倍。

　　与网上彩票销售火爆相反的是,实体店的生意不那么“景气”。开彩票店已有十几年的胡女士连连抱怨:“生意不大好啊。现在一些年轻人都到网上买彩票了,到这里来买的人很少,一个月的销售额才三四万元。”

　　新闸路上一家体彩福彩销售点的陈老板估算了一下,因为线上的冲击,自己每个月福彩的销售额平均下降了2至3万元,平摊到每天是800元至1000元,体彩的销售额下降幅度约为1万元,平摊到每天是300元至500元。

　　泰康路上一个销售点的秦先生表示:“那些一次投注一两千元的大户认为网上投注更便捷,不到实体店买了。我这已经有一年没有看到大户上门了。”他曾参观过的淮海路上一家彩票销售样板店现已关了。黄浦区房租成本很高,有很多同行因为压力太大做不下去了。“据我所知,光黄浦区这几年就有几十家关掉,外区的还要多”。

　　“无证经营”存风险

　　业内人士透露,近年来涉足彩票销售的互联网企业已不下百家,其中既不乏阿里、腾讯等互联网大鳄,也有名不见经传的小公司。而事实上,财政部只授权全国的两家彩票网站试点网上购彩,分别是500彩票网和中国竞彩网,其他都属于“无证经营”。

　　北京师范大学中国彩票事业研究中心研究员陈海平分析说,现在网络购彩最大的风险是钱,假设互联网售彩平台有意作假,彩票中心睁一只眼闭一只眼,结果是所有风险都得由彩民来承担。“倘若真的想中大奖,就不要在网上购买彩票。这些没有获得授权的互联网售彩平台就和民间非法融资一样,一旦兑付不了大额的奖金,就会一溜了之。”

　　长期从事彩票研究的上海师范大学商学院副教授李刚说:“目前国内网上购彩绝大部分处于灰色地带,其间存在许多风险。”他以腾讯彩票风波为例,在线上购彩不排除会产生风险,实体店有票据为证,但线上平台可以说系统出问题了,没买上,对交易事实耍赖。“互联网购彩系统要经过多重手续,很难保证哪个环节不出问题。以前还发生过彩民给熟悉的实体店老板打电话,委托购买彩票,结果中了大奖后老板不承认私吞奖金的案例。连实体店老板都不靠谱,更何况网络?”

　　复旦大学教授顾晓鸣认为,目前互联网购买彩票存在两个问题:一是彩民并不知情对方是否真的将彩民的购彩资金用来投注了,这其中存在的陷阱太多,尤其是老年人更容易在不正规的网站上受骗;二是个人冲动导致的纠纷和不公平现象普遍存在。

　　网上购彩处于“真空期”

　　据了解,从2007年起,财政部就联合公安部、民政部、信息产业部、国家体育总局下发公告,对各地非官方主办的彩票销售网站进行清查整顿,要求停止非彩票机构主办网站彩票销售业务、整顿彩票机构利用互联网销售彩票业务、严厉查处和打击利用互联网非法销售彩票行为。之后,三部委又多次联合发文,禁止利用互联网销售彩票。

　　有业内人士介绍说,当初这些文件下发后,引发很大争议。有人质疑说,在网上可以卖股票、卖衣服,为何不能卖彩票?于是,2013年1月,在新修订的《彩票发行销售管理办法》中,互联网和自助终端彩票销售模式获得认可,成为合法的彩票销售模式。管理办法规定,彩票发行方式包括实体店销售、电话销售、互联网销售、自助终端销售等。今年4月16日,财政部又印发了《电话销售彩票管理暂行办法》,该办法对2010年印发的办法进行了修订。暂行办法里规定,电话销售彩票是指利用固定电话、移动电话通过短信、语音、客户端等方式销售彩票。

　　然而,顾晓鸣认为,仅目前而言,新媒体彩票销售渠道不会成为主流趋势。网上投注现象存在很多情况,国家一方面需要研究网上彩票,另一方面也需要法律的介入。

　　上海市社会科学院法学所研究员张国炎建议,目前国内还没有彩票法,只有彩票管理条例,这种局面应该得到改变,呼吁全国人大尽快对彩票立法。“我认为,不管是网上购彩,还是竞彩足球,都要看是否具有政府认可的合法的身份,进入合法的销售渠道。”

消息来源：法制网