在我国，电子商务市场正处于飞速发展阶段，网络购物特别是近两年兴起的团购方兴未艾。然而，由于信用认证缺失，对网络购物从业主体的能力与条件的审核、服务与交易标准的确立都未能及时完成，极易引发消费争议。在这样的大背景下，作为规范电子商务的举措，此次认证备受期待。 

　　然而，随着媒体报道深入，关于此次信用认证的诸多疑点展现在公众面前。

　　疑问一：认证和商务部有关吗？

　　媒体报道，商务部明确表态与此次认证规则没有任何关系；中国国际电子商务中心的一位负责人则表示，截至目前，部里没有人作过上述表态。

　　中国商务信用平台负责人张阁在解读《规则》时提到，此《规则》由中国国际电子商务中心（以下简称“中心”）制定，经过一年左右的研究，5轮专家认证，参考了《互联网信息管理办法》、商务部关于促进网络流通行业发展管理办法、相应的电子商务行业的标准及规范等，征求商务部主管电子商务的两个司局——信息化司和商贸服务司的意见并履行报备程序，同时也咨询过电子商务从业者、消费者等多方意见，程序合法。 

　　针对10月29日下午《法制晚报》报道称，商务部已明确表态与此次认证规则没有任何关系的说法，张阁表示，据他所知，截至目前，部里没有人对《规则》作出过表态。记者试图联系商务部新闻办核实此事，然而未能如愿。 

　　在对《规则》的定性上，张阁指出，它是由商务部直属事业机构发布的业务性规范，本身属于行业建设性工作，而不是行政性规范。《规则》制定和实施中的责任，包括认证中的三项工作——真实性审查、信用评估、信用巡查所产生的责任和权力都由中心承担，中心会对经营主体本身履约风险作出评估，并通过信用认证结果告知公众，接受监督。《规则》从发布试行起就可与公众见面，并且接受公众的参与和监督，公众可随时来函索取《规则》文件。此外，《规则》发布网站也在调试中，本月内即可上线发布，网站同时具有接受公众建议的功能。记者已向中心索取到《规则》的纸质文本。张阁表示，认证结果和费用都可以在网站上查找到，另外，在12月底之前完成的第二批认证过程中，将邀请一至两家媒体参与对一家公司的认证过程，由媒体全程监督。

　　疑问二：中心有“资格”做认证吗？

　　有媒体称，中国国际电子商务中心是一家以盈利为目的的公司；中心回应，80%以上对此次认证的负面报道出自一家电子商务机构，其目的是借势上位。

　　制定和发布此《规则》的中国国际电子商务中心，究竟是什么身份? 

　　发布会给记者的新闻稿上有这样的介绍:“中国国际电子商务中心是商务部直属事业单位，也是商务部商务领域信用体系建设领导小组成员单位。”张阁在接受采访时补充说，中心是中央编制办公室确定的机构，事业单位法人机构，且连续五年获得国家文明机关单位称号。 

　　此前，《市场导报》题为《揭秘:团购网站“诚信资质认证”五重疑云》的文章对中心属性有过这样的质疑:“从其官方网站上查阅得知，其全称实际为‘中国国际电子商务中心(公司)’，公司名称并不含‘商务部’，同时中心后面还有‘公司’二字。首先，它仅仅是‘中华人民共和国商务部信息化建设执行机构和技术支撑单位’，并不代表商务部;其次，它是一家‘为企业提供全流程电子商贸服务和投资促进服务，以及容灾备份等业务持续性保障服务’的以盈利为目的的公司。” 

　　为核实这两种观点，记者在商务部的网站上“直属事业单位”栏里找到“中国国际电子商务中心”，点开子页面后直接进入了中心网站。中心网页上对自身的定性是“中华人民共和国商务部信息化建设执行机构和技术支撑单位，肩负引进、推动EDI无纸贸易的历史使命而成立;作为当之无愧的‘中国电子商务国家队’，承担推动农村、城市及国际电子商务发展的国家使命，担负着国家级电子商务国际合作与对外交流的重任。”“中国国际电子商务有限公司(CIECC)是中国国际电子商务中心的绝对控股公司，运营着我国商务领域最权威的互动数字化信息服务体系、国家级第三方商贸服务平台及第三方灾难备份及信息安全服务基地，提供全方位、权威、安全的电子商务全程服务。”与《揭秘》一文中的质疑有一定的出入。 

　　记者就中心性质问题曾在商务部网站“公众留言”栏目上在线提问，并致电商务部新闻办，然而至发稿时仍未收到回复。 

　　张阁同时表示，80%以上对此次认证的负面报道出自某家电子商务研究中心，这是一家挂靠网站，没有工商注册，没有组织机构代码，没有经过民政部协会注册。该网站如此做法是希望借势上位。

　　疑问三：认证门槛是否过高？

　　部分网站对认证程序表示认可，但也有一些网站尤其是小网站认为门槛过高，“不能因为我们小就剥夺我们的机会”。还有一些网站因担心提交财务报表会泄密而放弃认证。

　　张阁称，本次电子商务信用认证工作的认证机构是中国国际电子商务中心，信用评估机构是中心下属的国富泰企业征信公司。国富泰公司是专业从事商务信用评价的机构，是50多个国家一级行业协会指定的信用评级机构。其中，信用认证的真实性审查部分由中心执行，信用评估和信用巡查部分则由国富泰公司具体操作。 

　　认证程序有三个阶段，分别为申请提交、审核评价、结果发布。据了解，申请进行此次信用认证的报名条件包括:取得电信与信息服务业务经营许可证(ICP证);网站经营企业注册资金不低于50万元;网站PV(日点击量)不低于1万次;近3年无行政处罚和不良信用记录等。认证结果分为信用等级和信用额度，信用等级设定“优秀、良好、合格、不良、损失”五个等级，信用额度是根据信用分值和资产状况确定的。这两项认证结果都将展示在认证对象的显著位置。信用评估结果发布之后，另有巡查、投诉、追溯三大机制，对信用巡查不合格的网站，将及时对公众发布通知。 

　　部分网站对复杂的认证程序表示支持，有些团购网站则认为其中的资金门槛过高。“我们网站就只有3个人，白手起家，根本无法达到注册资金50万元的门槛”，浙江一家小型团购网站的负责人对媒体表示说，“不能因为我们小就剥夺我们的创业机会，这不公平。”“我们又不是上市公司，怎么可能把公司财务报表这么重要的商业机密都和盘给他们，万一泄密怎么办?”一家团购网站的负责人表示他们对此无法接受，所以最终放弃了申请认证。

　　疑问四：到底收了多少钱？

　　针对之前媒体报道每家收取4.5万元的说法，中心负责人表示，收取费用按照标准执行，网站6000元/年，网点（会员）450元/年；但有网站在接受本报记者采访时表示困惑：“不是所有网站都交4.5万元吗？” 

　　此前，关于认证收取4.5万元高额费用的消息，一直是公众和媒体关注的热点。发布会当日，《法制晚报》记者提问，4.5万元费用从何而来，是不是中心向网站收取的“保护费”?主办方现场并未直接回复。在接受本报记者采访时，张阁表示，此次认证收取的费用是按照标准执行的，网站6000元/年，网点(会员)450元/年，参加认证的单位根据网站和网店的数量不同以及认证年限不同，缴纳不同的费用。 

　　记者就此对参与认证的网站进行了采访，现在团(网站)明确表示这次电子商务信用的认证费用为每年6000元，两年一共12000元;有的网站负责人称支付了基本认证费用，没有公开具体数据;有的则表示困惑:“不是所有网站都交4.5万元吗?”并告诉记者，此次费用中包括对网站和下属网店认证费用以及后期的管理费用。

      电子商务信用从何而来

　　试图通过信用认证来实现对购物网站的分类监管，净化网络购物环境，引导市场优胜劣汰，这样的思路是正确的。然而，面对公众对这一认证的诸多质疑，我们必须思考:电子商务信用究竟应当如何建立?

　　权力来自于市场

　　市场经济是一种信用经济，这是浸没于计划经济的中国人在市场经济的海洋中呛了无数口水后的切身感受。信用认证毫无疑问是一种权力，因为它在一定程度上支配着消费者的购买活动。但是，这种权力来自于何处呢?作为一种市场中的力量，它只能来自于市场，而不能来自于其他什么地方，尤其是不能来自于政府部门。从这个角度来看，中国国际电子商务中心的身份颇为可疑。 

　　作为商务部的一个事业单位，它本身就有着“政府部门”的背景。更令人担忧的是，在发布会上主办方刻意地突出其“身份”，似乎有意利用这一背景。作为一个“公司”，中国国际电子商务中心只能与其他商家或公司约定规则，何来权力制定要求其他人遵守的“规则”?作为一个规则制定者，又有什么权力将自己规定为信用认证机构?这多少有些“借法争权”的味道。中国国际电子商务中心不是不可以作为信用认证机构，但其权力是要有信用的，而“信用”是要经过市场认证的。你要做信用认证机构吗?那就让市场来认证吧!

　　权威来自于信用

　　权力与权威是有区别的。中国市场经济的最大问题就是，重权力，轻权威。信用认证是一种权力，但它更是一种权威。权力或许可以借助某种途径被赋予，但权威则只能靠自己的活动来获得，而不是任何其他人可以赋予的。一个网络商家只能通过自己诚实交易、童叟无欺来获得信用，由此获得对消费者的“权威”。一个信用认证机构也只能通过自己尽心尽责，为消费者提供准确无误的交易信息，才能被消费者认同，由此获得信用认证的权威。

　　在市场经济中，有了信用就有了权威;而有了信用权威，才能获得对消费者的权力。相反，一个试图凭借权力来获得权威，而不是凭借权威来获得权力的信用认证机构，迟早会被市场所抛弃。因此，信用认证本身也是一个市场，需要借助自由竞争的市场规则来优胜劣汰。

　　信用认证先要有信用

　　中国的电子商务要发展，信用是关键，因为市场经济就是信用经济，尤其是网络市场不是在一个真实的空间进行，而是一个虚拟的世界开展，信用就尤为显得重要。但是信用的认证恐怕还是应当通过市场的方法。尽可能地用市场的方法管市场，而不是用权力的手段管市场。我曾在国外网络上多次购物，从来没有见到政府部门或者有着政府背景的信用认证机构。进入购物网站，在网站的最下面(或者结账时页面的最下面)通常会有一些认证的标志，以便消费者确认这个网站是否有安全认证。给出这个认证的公司叫V““iSig″，并不属于美国政府，是一家独立的上市公司。他们给出的这个证书叫做“SSL证书”，是一种安全协议， 

　　消费者、网络商家和认证机构是市场中博弈的三方。消费者是依据第三方认证机构提供的信息来决定自己的购买行为，但消费者只认同有信用的认证机构，而这种认同是经过消费者长期的观察判断，也就是说，信用认证机构要想在市场中立足，他首先自己要有“信用”。由于信用认证机构对于消费者的支配地位，决定了商家对信用认证机构的依赖，但商家要取得信用认证机构的认证，也同样要讲信用。一个商家信用程度低会直接影响其利润，一个没有信誉的商家则根本无法在市场中立足。这就是网络交易的生态链，这里容不得行政权力介入其中。 

　　其实，中国的网络商务已有一些成功的经验，如行业组织中国互联网协会的认证，如淘宝网的支付宝，都是属于市场自发产生的网络信用认证、网络交易安全的方法。只要网络是自由的，群众的智慧和创造力就会是丰富无尽的。

消息来源：检察日报