据最新发布的“国际人才蓝皮书《中国国际移民报告（２０１２）》称，中国正经历第三次移民潮，中国对世界几个主要的移民国家永久性移民数量超过15万人，富裕阶层和知识精英正成为新一轮移民的主力军。朝阳法院今日向媒体透露称，近年来，部分案件当事人在诉讼过程中故意隐瞒其已加入外国国籍的事实，而持未注销的身份证或户口簿参加诉讼，给法院的审判、执行工作造成诸多困扰。

　　精英阶层成新一轮移民主力军

　　近期，因为一起普通诉讼案件，俏江南创始人张兰悄然变更国籍的事被意外曝光，引发了社会热议。

　　近年来，企业家移民的现象也呈现上升趋势。据12月17日发布的“国际人才蓝皮书《中国国际移民报告（２０１２）》称，中国正经历第三次移民潮，富裕阶层和知识精英正成为新一轮移民的主力军。

　　报告数据显示，２０１０年中国海外华人华侨数量超过４５００万人，绝对数量居世界第一。２０１１年，中国对世界几个主要的移民国家永久性移民数量超过１５万人，其中在美国获得永久居留权的人数达８７０１７人，在中国国际移民总数中排名第一；其次是加拿大、澳大利亚和新西兰。

　　报告指出，近年来，我国高净值人群中具有移民意愿的人数在不断增加。在我国，个人资产达到亿元以上的高净值人群数量约为6.35万人，平均年龄为41岁。

　　报告表明，我国个人资产超过一亿元人民币的超高净值企业主中，27%已经移民，47%在考虑移民，个人资产超过一千万元人民币的高净值人群中，近60%的人士已经完成投资移民或有相关考虑。

　　报告认为，中国正在经历第三次大规模的“海外移民潮”，随着中国经济快速增长和对外交流不断扩大，越来越多的中国人移民海外，富裕阶层和知识精英正成为新一轮移民的主力军，移民人口的组成日益偏向中产阶级，移民现象已渐渐影响大众生活。

　　法院调研指出诉讼风险建议完善户籍制度

　　据朝阳法院今日发出相关调研结论表明，“部分当事人为省去涉外公证、认证等法律手续或尽快获得法院判决，在诉讼中故意隐瞒其已加入外国国籍的事实，而持未注销的身份证或户口簿参加诉讼，给法院的审判、执行工作造成诸多困扰”。

　　“选择加入他国国籍是公民的自由权利，但是更改国籍后仍持有中国身份证和户口簿甚至故意隐瞒变更国籍事实给社会管理造成了不少的麻烦”。朝阳法院认为，“这次调研结果主要是根据近年来奥运村法庭（涉外法庭）所审理的该类案件的情况所作出情况分析”。

　　“当事人隐瞒国籍变更事实，导致法院仅能依据其提交的身份证或户口簿等按照本国公民身份确定管辖权，而无法根据涉外程序的相关规定判断管辖法院，易导致管辖错误”。朝阳法院表示，当事人隐瞒其外国籍身份后，法院在审理案件时只能适用简易或普通程序审理相关案件，而不会适用涉外程序，导致审理程序错误，不仅造成案件的发改，也严重影响司法机关的国际形象。

　　此外，有的当事人在隐瞒其国籍变更事实的同时，在诉讼前或诉讼过程中将财产转移至境外，导致法院判决后根据其户籍信息无法开展执行工作。

　　为此，朝阳法院呼吁应尽快完善户籍管理制度。“公安机关应在向移民者颁发《中华人民共和国出籍证书》的同时，收回其身份证、户口簿，并将其退出中国国籍的信息及时录入身份信息管理系统，但目前《国籍法》仅规定退出国籍需公安部审批，根据公安机关的相关要求，办理退籍申请时仅需提交身份证、户口簿的复印件，导致很多取得外国国籍的当事人仍持有有效的中国身份证和户口簿。”。

　　针对有的当事人利用部分国家允许双重国籍的法律规定，在获得外国国籍时不主动申请退出中国国籍的现象，法院建议出入境管理部门应加强对出入境人员的监控，向户籍管理部门通报相关情况，定期排查双重国籍身份者。

　　“有的当事人加入外国国籍后故意隐瞒，仍以国民身份享受相关社保待遇、购房政策等，因此，有必要建立公民户籍、社会保险等信息的共享机制，便于不同的机关查询当事人的准确信息，防止当事人利用不对称信息谋求不当利益”。朝阳法院为此作出补充，“应建立信息共享机制”。

信息来源：检察日报