公安部正在酝酿在全国范围内将110、119、122三个报警台统一合并成一个110台,方便公众报警,但目前还没有具体的时间表,只是一个过渡期。据介绍,目前大城市的报警太多,如果立即整合容易造成报警线路承受负荷过重。而在已经实行“三台合一”的城市,公众既可以按照原有方式报警,也可以拨打110报所有警。
三台合一整合资源的好处显而易见,合一之后,报警如何更方便,出警如何更迅速,公众纷纷支招。
建议之释疑
别让百姓猜来猜去
一些网友对“三台合一”颇为担忧,有网友甚至构想出这样的一幅场景:“着火请按1,盗抢请按2,122请按3,其他请按4,转人工服务请按0。您的电话正在接通中,请稍等”。这样的构想当然不靠谱,因为“三台合一”并非新鲜事物,全国已经有2088个县市级公安部门实现“三台合一”,没有证据表明“三台合一”是采取网友所说的方式来接警。早在2004年3月1日,公安部就下发了“三台合一”的通知,通知提出了到2008年底基本实现全国地市级以上公安机关“三台合一”的目标。
2004年就开始着手实施的举措,到2011年仍然能成为新闻,甚至能引发网友并不靠谱的担忧,可见在宣传“三台合一”上,我们存在许多有待改进的地方。笔者特意进行了搜索,意外地发现,笔者所在城市早在2008年4月就实现了“三台合一”,这一发现让笔者不禁有些“后怕”——在这近三年里,笔者既没有在街头看到有关本市已实现“三台合一”的告示消息,也没看到本地报纸醒目地宣传这一重大改变。倘若遇到火警,百姓还是按过去一样拨打“119”,是通还是不通呢?不通之危害,可想而知,如果能通,那么意味着在“三台合一”后,有关部门考虑到百姓的报警习惯,设定了两种方式的共存期,这个期间又是多长呢?
这并非个案,笔者随后又查阅了全国各地对于“三台合一”的新闻报道,时间跨度从2004年到2011年,在笔者查阅到的新闻中,没有一则新闻对此做出过介绍。“三台合一”是对百姓生活影响重大的举措,有关部门应该细致地做好宣传工作、解释工作,不要让百姓猜来猜去,更不要出现城市已经实现“三台合一”了,而百姓却毫不知情的怪现象。(欧木华)
建议之实效
形合更要神合
“三台合一”在形合上就没有多大困难,而有困难的则是实行神合。实现神合,才能提升接警出警效率,真正方便公众报警。从一些县市的实践来看,报警语音系统很繁琐,公众拨通报警电话,先是一段音乐,继而是繁琐提示:火警请按1,匪警请按2,救护车请按3,交通事故请按4,转人工服务请按0。当按0之后,常常出现“对不起,话务员忙,请稍后再试。”转了个大弯子又回到了原地,这样的接警效率太低,也太折腾报警人。
“三台合一”要神合,就要实行首问责任制,即谁接警谁负责,并要一负责到底,而不能把内部“皮球”踢给报警人。因此,就需要精心挑选并培训接警人员,提高其综合素质。报警人只抓接警人员说话,凡涉及到其内部协调问题,均由接警人员出面协调,并用最短时间,将最满意的处警结果告诉报警人。反之,接警人员怕麻烦,指兔子给报警人撵,“三台合一”只会增加报警人麻烦。
“三台合一”要神合,原来各台接警处警架构要重建,将障碍从机制上排除掉。“三台”虽然合并为一台,但所涉的三个部门的事情并没有减少,其接警处警力量都只能加强,而不能虚弱。并且还要根据新的变化,做到对外一把抓,对内才分家,彼此分工明确,把最大的方便让给公众。各系统一接到接警人员转来的信号,立即闻风而动,而不互相推诿,接警处警速度和效率都提升了,这才是检验“三台合一”是否成功的标准。(张永琪)
建议之速度
关键是出警迅速
按照现在的实际情况,治安报警电话110在群众中的“知名度”和使用频率无疑是最高的,火警119次之,但是对于交通肇事报警电话122,还有很多百姓不知道,也很少用,发生交通肇事之后,也基本以拨打110电话为主。尤其是最近几年随着110业务处理范围的进一步加大,很多百姓在遭遇火灾的时候,也舍119而选择拨打110,如此一来,就势必造成了119和122报警资源的虚置和浪费。同时,110接到火警和交通肇事警的电话,还要再转接119和122,也可能会造成延误,错过最佳处理时机。
所以说,“三台合一”最大的好处,还是方便了老百姓报警,以后百姓不管是遇到治安事件还是火灾、交通肇事,只要记住拨打110即可,可以说是一号直达,方便快捷。
现在的问题是,在“三台合一”之后,如何提高出警的速度。我们不得不承认,尽管现在全国多数地方还属于“三台独立”阶段,但是媒体时不时就曝出110或者是119出警太慢,导致事态扩大,引起群众不满的现象。“三台合一”之后,虽然群众报警方便了,如果出警速度却更慢了,那也就失去了“三台合一”的意义。因为不管是治安警、火警还是交通肇事警,无一例外都属于紧急情况,速度才是第一位的。所以,我们在“三台合一”的整合工作中,必须坚持报警方便和出警迅速并重的原则。
那么,在“三台合一”之后,如何才能保证出警速度呢?这除了需要各个部门之间的密切配合,简化从接警到出警之间的程序之外,同样也需要新的接警中心软硬件设施的提高和升级,需要接警人员高度的责任意识等等。(苑广阔)
建议之软硬件
“软硬兼施”如虎添翼
公安机关只有加大投入,软硬兼施,服务大提速,让整合后的110成为老百姓的福音、犯罪分子的丧钟,“三台合一”的价值才得以显现。否则,就像机构改革中的这个办、那个委,朝三暮四变成朝四暮三,分久合、合久分,做了一回秀,能有啥意义?
先说硬件。整合三台要引入最新的电子科技成果,完善和提升报警服务功能,使110如虎添翼。通过计算机卫星定位,电子信息共享平台等,使原本属于“后台”的警力也调动到前台来。如不少地方推行利用电线杆号码定位报警,提高接警的快速反应。这就需要接警人员迅速找到并通知编号电线杆最近的巡警,立即赶到现场处理。再如火警的接报,最近的消防车库的门、值班的警铃都与报警联动,接到报警后警铃响起、车库大门自动打开、消防车辆的消防系统自动启动。所谓“工欲善于事,必先利于器”是也。
再说软件。硬件提速了,软件自然要跟着升级。接警人员的素质必须大幅提升,否则有求难应,甚至有求不应,就耽误大事了。比如既不懂汉语又不会英语的外国人报警怎么办?报警服务台就必须有这样一种功能:报警一方、接警一方(接警人员必须熟练掌握英语会话)以及小语种人员能够同时会话,不管对方操何种语言,都可以搞定报警内容,这就需要110引进和储备外语人才,而接警人员必须接受听懂各种方言的培训。还有要开通手机短信和网络微博报警等能够覆盖特殊人群的接警服务,让聋哑等残疾人和语言被限制等人员一样能够利用其他方式紧急报警。(梁江涛)
■建议之灵活
不妨“一台三立”
不妨改原来的“三台分立”为“一台三立”,即由警方的指挥中心统一管理“三台”,“三台”就集中设立在指挥中心,并对“三台”原有的间架和人员进行有效地调整,切实从方便群众报警和提高处警能力入手,整合资源,提高效率。
这样,群众报警时仍可以继续使用110、119、122三个报警台,既和过去一样“分流”了警情受理,又尊重了大家的报警习惯,还不至于因为报警台电话的过度拥堵而延误了群众报警。更重要的是,这样做还较好地处理了大城市与小城市的关系,不因是大城市就可根据自己的情况制定相应的“三台合一”方式,而小城市就只能实行统一的“三台合一”方式。
消息来源:北京晨报 |