近日，最高人民检察院发布了一批海洋生态环境资源保护检察公益诉讼典型案例，案例涉及滨海湿地、无人岛礁保护，船舶溢油损害等。检察机关如何高质效开展海洋环境污染防治，规范海洋资源利用？最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春就这批典型案例回答了记者提问。

问：发布本批典型案例的背景和主要考虑是什么？

答：海洋是高质量发展的战略要地。党的十八大以来，习近平总书记高度重视海洋工作，多次强调“建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的重大战略任务”，要求我们“要像对待生命一样关爱海洋”。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》也明确提出要“加强海洋开发利用保护”，并强调“加强重点海域生态环境保护修复”，这一部署直接体现了党中央对海洋经济发展的高度重视，为今后一个时期海洋强国建设指明了方向。最高检党组坚决扛起服务保障海洋强国建设的政治责任，应勇检察长在调研中明确指出要“以法治力量保障海洋安全、保护海洋资源、守护海洋生态、服务海洋经济”。近年来，沿海各地检察机关依托临海区位优势，积极履行公益诉讼检察职能，在海洋生态环境和自然资源保护领域取得了显著成效。本批典型案例的发布旨在为各地高质效办好海洋生态环境和自然资源保护公益诉讼案件提供参考借鉴，以典型案例为引领，为“十五五”时期海洋强国建设提供更高水平法治保障。

问：这批案例有什么突出特点？具有什么典型意义？

答：本批发布的6个案例涉及面较广，涵盖滨海湿地、自然保护区、海岸线、无人岛礁保护，以及船舶溢油损害、养殖尾水污染治理等，既涉及推动解决海洋环资领域常见难题，也涉及探索解决领域内新问题，具有较强的代表性。主要特点和典型意义如下：

一是注重在履职办案中努力实现生态保护与民生保障有机统一。在海洋环资保护领域公益诉讼检察实践中，我们突出关注、重点把握生态保护与民生保障辩证统一，保护海洋环境资源就是保护沿海群众的生产生活基础，改善海洋环境质量就是改善民生。但推动海洋生态修复过程中，往往因涉及历史遗留和区域经济发展实际问题，需要稳妥把握生态保护与民生保障，捋清实质矛盾，正确处理好二者的辩证关系，实现问题根治。如天津市检察院第三分院针对具有综合性、系统性的滨海湿地和海洋生态环境破坏问题，充分发挥公益诉讼职能作用，以协同做好海洋生态环境保护和民生保护为切入点，推动生态补偿金全部发放到位，推动加快生态修复工程进展。

二是发挥检察机关一体化履职优势破解治理难题。面对海洋环资保护领域存在的老大难、硬骨头问题，仅靠一级、一地检察机关开展办案难度大、需检察机关上下一体，共同推动公益诉讼监督。如福建宁德市检察院、蕉城区检察院上下联动，既由属地检察机关以行政公益诉讼督促行政机关依法履职，又通过市级检察机关开展民事公益诉讼立案，追究涉案违法企业海洋环境侵权修复责任，弥补整改资金缺口，破解岛礁生态修复难题。又如山东省威海市检察院在办理船舶溢油污染海洋生态环境民事公益诉讼案中，与属地检察机关威海经济技术开发区检察院组成专案组对污染情况开展调查核实，并就案涉侵权责任主体认定难题报请山东省院指导，山东省院在案件审理时派员到庭开展指导，三级检察机关一体履职，高效推动了船舶溢油污染这类难办案件的顺利办理。

三是锚定推动海洋生态环境问题源头性治理、系统性保护。如江苏省盐城市检察机关督促整治沿海养殖尾水直排污染海洋问题，检察机关在推动解决辖区4500亩养殖区尾水排放问题整改完毕的基础上，又通过制发社会治理类检察建议，推动区域尾水集中处理方案出台，有效破解区域养殖尾水达标排放技术难题，推动辖区14万亩养殖场尾水得到系统治理。又如广西壮族自治区合浦县检察院针对合浦儒艮国家级自然保护区存在的非法捕捞问题，督促行政机关依法履行查处职责的同时，又推动行政机关深入排查电捕海虾工具，严控电虾工具流通渠道，从源头堵漏，防止电虾工具无序使用对保护区底栖生物的破坏。

问：下一步，检察机关将采取哪些措施继续推进海洋生态环境和自然资源领域公益诉讼工作？

答：一是聚焦海洋生态环境重点领域加大办案力度。以正在开展的环渤海海洋生态环境和自然资源公益诉讼专案为引领，围绕重点区域海洋环资保护突出问题，指导各地深入开展检察公益诉讼监督活动，因地制宜打造海洋保护领域公益诉讼检察品牌。二是充分发挥科技作用，赋能海洋环资保护领域法律监督工作。海洋生态系统本身具有流动性、系统性等复杂特点，传统单一的线索发现及取证方式难以适应办案需要，要以卫星遥感技术为重要支撑，以大数据法律监督模型运用为手段，针对海洋水质、海岸线变化、外来入侵物种治理等问题持续加大办案力度。三是强化执法司法协作，提升海洋环境治理效能。深化与生态环境、自然资源、海事等部门的协作，完善信息共享、线索移送、联合办案等机制。适时出台海洋生态环境和自然资源保护领域办案指引，推动解决海洋生态损害鉴定评估、赔偿资金管理使用等实践难题。