石家庄市人力资源和社会保障局《关于做好2011年度企业职工因病提前退休（退职）工作的
通 知
各县（市）、区人力资源和社会保障局，各参统企业:
根据河北省人力资源和社会保障厅《关于做好2011年度全省企业职工因病提前退休（退职）工作有关问题的通知》（冀人社字〔2011〕286号）精神，结合我市情况，现就做好我市2011年度企业职工因病（非因工负伤）完全丧失劳动能力提前退休工作通知如下：
一、病退申请条件
2011年度因病提前退休只办理2011年12月底前缴费年限满15年，男50周岁以上、女45周岁以上因病完全丧失劳动能力提前退休人员和2011年6月30日前缴费年限满15年，因病完全丧失劳动能力提前退职人员。
二、病退名额使用
（一）今年省厅下达我市（不含省财政直管县）病退名额为1220个。各县（市）、区病退名额按上年度企业正常退休、特殊工种退休人数之和的5%掌握，省财政直管县（市）按照省厅下达名额进行控制操作。市参统企业病退名额按照省厅确定的分配原则统一调剂使用，并优先解决有名额企业的困难。对没有名额但确有符合病退条件人员的，由单位统一向我局提出书面申请，申请工作于2011年12月9日结束，过期不再受理。
（二）对改制单位较多的行业及部分困难企业视情况给予适度政策倾斜。
（三）对符合因病提前退休条件的企业军转干部，可不受名额限制，经本人自愿申请，由企业负责上报。
三、劳动能力鉴定
职工因病完全丧失劳动能力鉴定，由市、省劳动能力鉴定委员会按照《职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准（试行）》（劳社部发〔2002〕8号）进行，被鉴定为完全丧失劳动能力、缴费年限满15年以上、达到因病退休年龄的企业职工，方可办理因病退休（职）。
根据省厅要求，省财政直管县在省下达名额内，因病与非因工负伤丧失劳动能力提前退休的初审、鉴定，继续报市局办理。
四、工作程序及时间要求
职工病退，须经本人申请、单位申报、人力资源和社会保障部门受理并组织鉴定和办理提前退休审批手续的程序。
（一）申请人必须是符合病退申报条件的企业职工或符合冀劳社〔2008〕30号文件规定的破产改制企业的失业人员。由申请人本人向企业或档案管理机构提出书面申请（其中精神病患者须有其法定监护人签字的意见，申请书内容要求见附件1），企业或档案管理机构按照病退条件对申请人是否符合条件进行审查，初步认定符合条件后在本单位进行公示，公示期满经企业劳资部门、工会的经办人、负责人及企业法人代表签署意见并签字盖章后，方可向同级人力资源和社会保障局申报。
（二）各县（市）、区、各企业于2011年11月18日前到我局养老保险处领取病退名额和《石家庄市2011年度企业职工因病（非因工负伤）劳动能力鉴定表》（以下简称《鉴定表》）。2011年11月30日前各参统企业和档案管理机构组织申请病退职工携带身份证以及与病情有关的材料到指定医院复查。市本级及市内五区灵活就业人员、市本级参统企业到市第一人民医院复查。桥西区、桥东区、新华区参统企业到市第二人民医院复查，长安区、裕华区、高新区参统企业、军工企业及所有精神病科的到市第三人民医院复查。各县（市）及矿区也要在当地指定医院进行复查。
（三）经审查符合病退条件并在企业公示后，于2011年12月30日前按照病退名额统一上报鉴定材料，过期不再受理。为进一步规范材料报备程序，防止病历材料遗漏、丢失，各县（市）、区、各单位要严格按照病退鉴定材料目录和病退鉴定材料上报要求的规定（见附件3）进行上报，对不按规定上报的不予受理。
各县（市）、区人力资源和社会保障局根据本通知要求统一组织所辖企业检查审核，于2011年12月9日前按照病退名额统一上报鉴定材料，过期不再受理。
市劳动能力鉴定委员会及时组织初鉴并报省劳动能力鉴定委员会鉴定。各单位根据通知领取鉴定结果和《同意办理病退通知书》。
（四）经省劳动能力鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力的职工，其所在单位要携带以下材料办理病退待遇审批手续：《同意办理病退通知书》、企业职工退休公示情况报告、《河北省参保人员提前退休审批表》、病退职工档案、缴费手册、职工本人病退申请、《鉴定表》，有特殊贡献需要提高退休待遇人员报批时，还应携带相关证件及复印件。市参统企业报市社会保险局审核，市人力资源和社会保障局复核；县（市）、区企业报同级社会保险机构审核，县（市）、区人力资源和社会保障局初审，市人力资源和社会保障局复核；最后由市局统一报省人力资源和社会保障厅审批。批准后一律按2011年12月30日退休， 2012年1月1日起纳入统筹，未按规定时间办理提前退休审批手续的，从办理手续的下月起纳入统筹。
五、鉴定费用
根据省物价局、财政厅《关于劳动能力鉴定收费标准的通知》（冀价行费〔2006〕20号）规定，职工因病或非因工伤残申请劳动能力鉴定的，每人次400元（争议案件申请再次鉴定的，每人次1200元），由职工所在单位支付。
六、关于原国有企业、集体企业的固定职工、劳动合同制职工失业自谋职业后申请病退问题
对符合河北省劳动和社会保障厅《关于在基本养老金计发中具体问题处理意见的通知》（冀劳社〔2008〕30号）“原国有企业、集体企业的固定职工、劳动合同制职工曾在国有、集体企业工作满10年以上，后因企业破产、改制失业后，按个体工商户政策继续缴费的，缴费期间因病、非因工负伤医疗期满，经鉴定完全丧失劳动能力，达到国家规定的因病提前退休年龄，可由档案管理单位为其申请办理因病提前退休”的规定条件、并按照政策规定缴纳基本养老保险费的人员（其中企业改制、破产后自谋职业的人员原则上应按照灵活就业人员政策规定缴纳基本养老保险费一年以上，实际缴费年限满5年），可以向档案托管机构提出申请。档案托管机构负责审查把关，对申请人进行面试，在初步确认申请人完全丧失劳动能力，并在申请人所居住社区或就业单位公示无异议后，方可向同级人力资源和社会保障局申请病退名额。
档案托管机构在审查把关时，应仔细审查申请人是否符合以上规定，并根据档案认真填写《灵活就业人员申请病退情况核查表》（附件4）、《灵活就业人员申请病退人员情况花名册》（附件5），经手人签字，主管领导申核盖章,与档案中《解除劳动关系书》复印件（经手人签字盖章）一起随鉴定材料一同上报（每人一套不需装袋）。待遇审批时一旦出现涂改或与档案不一致的情况，下年度取消本单位办理病退名额，情况严重者追究经办人责任。
鉴定费400元（争议案件申请再次鉴定的，每人次1200元），由病退申请人负担。自谋职业人员被企业重新招工录用后一年内不得申请病退。
七、工作要求
（一）各县（市）、区、各单位必须坚持实事求是、本人自愿申请的原则，严格企业申报、公示等制度，确保因病提前退休工作公开、透明、公正、公平。各县（市）、区养老保险科（股）长、各单位劳资科（处）长应与我局签承诺书，承诺接受违反承诺书的处罚。企业及档案管理单位要承担把关责任，所有病退职工的病退材料一律由企业或档案管理单位负责上报，我局不受理个人上报的鉴定材料。凡发现由职工个人通过私人关系递送经企业盖章的病退材料，视为企业不负责任，一律拒收并停止该企业病退的申报鉴定工作。对把关不严出现明显弄虚作假报送假鉴定材料的，一经发现除取消申请人的当年申报资格外，以后三年也不得申报，企业当年名额作废不得改报，对劳资部门经办人、负责人要给予处罚。对于弄虚作假报送假鉴定材料通过鉴定后，已经办理提前退休手续领取养老金的，一经调查核实，除按照复查程序取消鉴定结果和退休手续，追回骗取的养老金外，情节严重构成犯罪的，要移送司法机关处理。申报单位也要承担相应的责任，除处理当事人和责任人外，还应负责追回被骗取的养老金，再追回之前应先行垫付。
（二）确定为定点复查的医院对复查工作要切实负起责任，加强内部监督制约，确保复查工作质量和有序进行。定点复查医院应与我局签订承诺书，保证复查质量，明确对违反规定医生的处理办法。复查医生资格须报我局养老保险处备案，担任市鉴定专家的原则上不再担任复查医生。个别复查人数和科室医生都较少的，经报我局养老保险处同意后，市鉴定专家可担任复查医生。复查医生应与医院签订承诺书，保证不出具假病历、假材料、假诊断证明，并承诺接受违反承诺书的处罚。定点复查医院对复查人员检查诊断的每个环节，都要进行身份证和《鉴定表》照片及本人的核对，确保是本人无误。病退申请人提供的病历资料仅做参考，复查医院根据申请人自述病史及提供的病例材料，对其重新进行检查，需仪器检查方可确定和证明病情的，须做仪器检查，根据复查结果出具诊断证明。诊断证明要明确病名和病情程度。诊断证明除复查医生签字盖章外，医务处主任也要签字。复查医生对被复查人员要认真检查诊断，如实出具诊断证明，对于伪造病历无病装病的申请复查人员，可以拒绝出具复查意见。与当事人串通、伪造病历、出具虚假诊断证明的，一经查实，除取消复查医生资格外，医院应当视情节轻重追究当事人的责任。发生问题严重的医院，除取消定点复查医院资格外，要予以通报并在媒体曝光。出具病历的医院要在病历复印件上注明复印件与原件一致，经办人和医务处主任签名、标明时间、留下联系电话，加盖专门印章、医务处印章。
（三）各县（市）、区、各单位在上报鉴定材料之前，首先要审核申请人档案及其养老保险缴费情况是否符合政策规定，档案没有按照规定装订、材料不全、记载不清以及有涂改的，一律不得申报病退；缴费不符合规定的及时按照政策规定补缴，不符合政策规定的，一律不得申报病退。凡将违反上述要求人员上报鉴定的，除取消这些人员的病退申报资格外，明年取消申报单位的病退名额。要及时排查可能出现的问题和矛盾，及时反馈有关情况，确保今年病退鉴定和审批工作的顺利进行。
附件：
1. 病退申请书内容要求
2. 石家庄市2011年度企业职工因病（非因工负伤）劳动能力鉴定表
3. 病退鉴定材料申报目录和病退鉴定材料上报要求
4. 灵活就业人员申请病退情况核查表
5. 办理职工病退工作承诺书
6. 灵活就业人员申请病退人员花名册
7. 企业职工申请病退人员花名册
二〇一一年十一月四日
附件：1
病退申请书内容要求
单位、姓名、性别、出生年月、参加工作时间（失业人员还应写明失业时间及失业的原因）、何时患有何种疾病、治疗过程、医院诊断情况，申请人要明确表达申请病退的意愿，承诺不提供虚假材料及承担违反承诺的责任。申请人签名（精神病患者必须有其法定监护人签字的意见）、时间、联系电话。
附件：2
石家庄市2011年度企业职工因病（非因工负伤）劳动能力鉴定表
（请向市人力资源和社会保障局养老保险处所要）
附件：3
病退鉴定材料申报目录
姓名：
1、职工本人书面申请（一式两份，其中精神病患者必须有其监护人签字的意见）；
2、指定医院诊断证明书（为防止丢失须粘贴到A4白纸上）；
3、《鉴定表》（表上照片须是本人近期一寸彩色照片）；
4、病历本；
5、医院检查拍摄的X、CT、ECT、MIR片等；
6、身份证复印件；
7、企业公示报告；
8、医院检查诊断和近期治疗检查病历材料（包括原始病历及近一年的住院、门诊病历、心、脑电图、病理报告书、化验单、B超及其它纸质体检资料等）。
注：第1-5项不要装订，按顺序排列；第6—7项按顺序装订成册（三孔装订，装订线位于顶端）。
申报人：
经办人：
签收人：
病退鉴定材料上报要求
病退鉴定上报材料如下：（1）病退鉴定材料申报目录；（2）职工本人书面申请（一式两份，其中精神病患者必须有其监护人签字的意见）；（3）指定医院诊断证明书（为防止丢失须粘贴到A4白纸上）；（4）《鉴定表》（表上照片须是本人近期一寸彩色照片）；（5）病历本；（6）医院检查拍摄的X、CT、ECT、MIR片等；（7）身份证复印件；（8）企业公示报告；（9）医院检查诊断和近期治疗检查病历材料（包括原始病历及近一年的住院、门诊病历、心、脑电图、病理报告书、化验单、B超及其它纸质体检资料等）。
每份病退鉴定材料按以上顺序排列整齐，其中第（1）—（6）项不要装订，按顺序排放，用夹子固定；第（7）-（9）项按规定顺序装订成册（三孔装订，装订线位于顶端）。（1）-（9）项按顺序排放整齐后一并装入指定复检医院提供的病历袋中，按要求将袋面填写完整。
附件：4
《灵活就业人员申请病退情况核查表》
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姓 名 |
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性 别 |
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出生时间 |
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周岁
年龄 |
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参加工作时间 |
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原工作单 位 |
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原单位性 质 |
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解除劳动关系原 因 |
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解除劳动
关系时间 |
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在国有、集体企业工作年限 |
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解除劳动关系后缴费年限 |
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缴 费 情 况 |
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2011年12月31日前 |
2011年6月30日前 |
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缴费年限
合计 |
视同缴费年限 |
实际缴费年限 |
缴费年限
合计 |
视同缴费
年限 |
实际缴费年限 |
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经审查，该同志以上信息与本人档案及养老保险缴费手册一致。
经办人： 负责人：
年 月 日
（公 章） |
注：①“出生时间”：根据政策规定依据档案原始记载为准。
②“周岁年龄” 根据政策规定，依据档案原始记载截止2011年12月31日计算。
③“缴费情况”栏的填写：病退人员填写“2011年12月31日前”内容；退职人员填写“ 2011年6月30日前”内容。
附件：5
办理职工病退工作承诺书
2011年我单位共上报病退鉴定材料 份，经审核并进行公示后,所有病退职工的鉴定材料和档案均符合石人社字[2011] 107号文件相关规定要求，现承诺：
1、申报病退职工的出生时间、参加工作时间和缴费情况均与档案记载、缴费手册一致，档案记载清楚，无涂改。
2、申报病退职工均患病休息，病情严重，不能正常工作。
3、所有材料均由单位统一报送，不交给职工个人办理、报送。对个人私自办理的单位不予盖章、公示。
在审批办理过程中，如出现弄虚作假情况，我单位承担一切责任。
经办人签字： 责任人签字：
（公 章）
年 月 日
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