打造“三张网” 

　　《规划》提出要打造“三张网”,一是构建高品质的快速交通网,也就是以高铁、高速公路、民航等为主体,构建品质高、运行速度快的骨干网络;二是强化高效率的普通干线网,也就是以普通高等级公路、普速铁路、内河航道等为主体,形成普通干线网络;三是拓展广覆盖的基础服务网,也就是以农村公路、支线铁路等为主体的服务网络。 

　　张大为表示,要着力构建现代综合交通运输体系,首先以基础网络作为支撑,尤其是基础网,中西部地区面临的任务十分艰巨。除了完善国内交通网络以外,“一带一路”国际大通道的建设也是很重要的方面。 

　　规划在基础设施、运输服务、智能交通、绿色安全四个方面,设置了24项主要指标,其中包括民航航班正点率、建制村通客车率、铁路客运网上售票率、公交站点覆盖率、交通排放强度等与群众感受密切相关的指标,构建了定性定量结合、预期性和约束性兼具的目标体系。规划还提出了包括完善设施网络、加强战略支撑、优化运输服务、提升智能管理、促进绿色发展、强化安全保障、新领域新业态和深化改革等8项重点任务。 

　　“我们已经压减了90%以上的交通行政审批事项,并在交通项目的核准方面实现‘零审批’。”郑剑介绍,以交通行政审批制度改革为突破口,发改委交通投资管理工作的重心,从事前的审批逐渐转向过程服务和事中、事后的监管。例如加大投融资的改革力度,推出8个社会资本投资铁路的示范项目,明确国家高速公路网新建PPP项目的批复方式,构建涵盖规划审核、项目审批监管、资金安排等各领域、多层次、可操作的规章制度,推进依法决策、依法行政、依法管理。 

　　释放发展红利 

　　郑剑表示,规划的指标体系里设置了一系列有时代特征、能够让老百姓有切身感受的效果性指标。规划选取了步道自行车路网、邮轮游艇、通用航空等交通消费升级的重点工程为抓手,释放发展红利,让老百姓实实在在体验到交通与经济深度融合发展的成效。 

　　“我们提出了提升全国铁路客运动车服务比重、实现村村直接通邮、具备条件的建制村通客车、城市公共交通出行比例不断提高、全国交通枢纽站点无线接入网络广泛覆盖等具体要求。”郑剑说。 

　　规划大幅增加了运输服务方面的内容,强调高效服务、便利服务、智能服务,在不断满足基本公共服务需求的同时,更好地满足不断增长的新兴交通需求。在旅客联程运输、城际城市客运、城乡客运等事关出行体验的各个环节都提出了具体要求。 

　　李朴民说,站在新的发展起点上,交通运输要准确把握新形势和新要求,坚持交通运输服务人民,更好地发挥对经济社会发展的支撑引领作用。通俗地讲,就是交通运输发展要从“走得了”升级到“走得快”、“走得好”。 

　　加强融合发展 

　　“从群众的获得感和体验感来说,综合交通运输主要体现在客运站场、货运站场,枢纽要体现便捷性、高效率,也就是实现客运零距离换乘、货运无缝化衔接。”张大为说,不同交通方式融合发展是构建现代综合交通运输体系的必然要求,要构建一批现代化的综合客运枢纽、货运枢纽包括物流园区,从基础设施的衔接上加强各种交通方式融合。 

　　张大为表示,在运输组织管理上加强各种交通方式融合发展,加快发展旅客联乘联运和货物多式联运,这是融合发展的主攻方向。要构建比较完善的公共信息平台,加强不同交通方式信息互联共享,为消费者提供比较便捷方便的交通运输服务。 

　　交通运输领域是投资量比较大的领域,面临的资源环境、土地等约束也越来越大。张大为说,只有促进不同交通方式融合发展,充分发挥各自比较优势,加强管理,才能有效降低社会物流成本。要促进不同交通方式融合,就要不断完善体制机制,加强管理体制机制协同,包括法规统一体系、标准统一体系等,这既是难点,也是下一步工作的重点。

相关链接：

 “十三五”现代综合交通运输体系发展规划 

消息来源：中新网