起征点兼顾物价上涨和民意

　　财政部税政司副司长王建凡称，起征点提高到3500元以后，纳税人负担普遍减轻，体现了国家对因物价上涨等因素造成居民生活成本上升的一个补偿。

　　“这次修改个税法，最大的受益者是中低收入群体，首先，收入在3500元以下的群体将不涉及个税。”中国社科院财贸所税收室主任张斌指出。

　　此外，此次修改见证了民意的分量，在23.7万多条网民意见中，83％的意见对3000元的起征点不满。

　　起征点为什么是3500元？

　　参考城镇居民消费支出指标

　　王建凡称，起征点提高的主要依据就是参考城镇居民基本生活消费支出，这个基本生活消费支出我国并没有专项的统计，所以主要还是参考城镇居民消费性支出这个指标。国务院提交议案的时候，是按照2010年城镇居民人均消费性支出以及就业者人均负担系数，再参考前几年的增长比例，确定起征点。这次把起征点从3000元进一步提高到3500元，更具有前瞻性。

       提高起征点后，多少人受益？

　　调整后约6000万人不缴个税

　　全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞表示，个税起征点最终由3000元提至3500元，使免缴个税人数增加了1200万人。

　　“不要小看这500元，原来3000元起征点的时候，已经有4800万人不用纳税了，这次又增加了1200万人，达到了6000万人不用纳税。”他说。

　　个税调整后，减少多少税收？

　　改革致个税全年减收1600亿

　　王建凡说，我们做一个测算，这个测算是静态的。个人所得税收入全年减收1600亿左右，其中提高减除费用标准和调整工薪所得税率级距带来的减收大约是1440亿元，占2010年工薪所得个人所得税的46%。这是全年的一个数。如果按照刚刚通过的修正案9月1日实施，今年的减收不会这么多，4个月的时间大概是530亿左右。

　　个税改革的方向是什么？

　　实行综合与分类相结合税制

　　列席常委会会议的全国人大代表王琳在参加分组审议时举例说，自己有一企业家朋友开了很多公司，是高收入者，但他的工资单上只有两三千。

　　王建凡称，我们国家现行的个人所得税制是分类税制，是根据所得项目来分类征收的。这个税制在调节收入分配和筹集财政收入方面发挥了积极作用。但是，在充分体现税收公平方面有一定的局限。而实行综合与分类相结合的税制，可以比较好地兼顾纳税人的综合收入水平和家庭负担等情况，但是对税收征管条件和社会配套管理能力的要求也比较高。

信息来源：京华时报