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 专题论坛专题论坛 → 时评:比法官辞职更值得关注的是调离
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时评:比法官辞职更值得关注的是调离
发表日期: 2014/8/16 23:07:52 阅读次数: 1071 查看权限: 普通信息
       新一轮司法体制改革已然拉开帷幕,与此相伴随的,是关于法官辞职话题的讨论日益升温。北京前法官张伟和广东佛山前法官菅志远的辞职故事,在形形色色的报道和评论中被反复重述。

  有的媒体甚至用上了“法官辞职潮”来形容当下的法官辞职现象。不少法律人也在自媒体上发问:为何改革开始,法官却走了?

  要分析法官辞职现象,先得拿出点法律人的严谨来。当下法官辞职的比例高吗?没有数据可兹证明。据《南都周刊》昨日的梳理:2008年至2012年间,广东全省各级法院调离或辞职的法官人数已经超过1600名。而从2010年至2013年,江苏调离或辞职的法官是988人,占法官总数的1/10。北京市高级法院院长慕平则在今年两会期间透露,近5年来北京法院系统有500多人因辞职或调动离开法院。

  注意了,上述数据均捆绑了“调离”和“辞职”,是离开法院的法官总数。这其中,调离法院的法官占了绝大多数,离职的并不多。如广东的数据中,选择离开法院的1600名法官中,辞职的只有不到200人。这200人中,还可继续筛查:比如,先得去除那些因犯了错误而被责令辞职的吧!在剩下的少数辞职法官中,有多少是基于对机关生活的厌倦,有多少是基于对经济收益的追求,有多少又是基于家庭等综合因素的考量,还可细分下去。可以确定的是,单纯因为律师赚得多而选择辞职的法官,与从律师转行做法官的相比,不会超出多少。
 

  笔者所接触到的辞职法官中,最常见的理由在于“机关生活节奏沉闷、人际关系复杂微妙”,“年复一年,不知道你要干什么,不知道你应该怎么干,不知道你能干的什么样”,“你的命运不是掌握在你自己手里,等待一个赏识你的领导又是那么的具有不确定性”。这样的辞职理由也适用于不少选择了辞职的公务员。它对于司法体制的触动意义,正在于如何快速推动司法的“去行政化”,并优化司法系统内的竞争机制,提升法官的职业尊严。从新一轮司法体制改革的政策导向来看,这些都考虑到了。所谓“改革来了”和“法官走了”之间,并没有逻辑关联性。不是改革导致了法官流失,而是法官早已作出了自己的选择,只是撞上了这个属于改革的特殊时段。

  相比起极少数的法官辞职,超出辞职群体数倍的调离法官群体,倒是更值得我们关注。法官为何要“调离”——通常的调离去向就是党政机关。这个问题的实质就是,为何行政机关比法官更具有吸引力?一个常见的理由是,作为基层法官,十余年辛苦工作还提不了一个副科,且终及一生,可能就在科级止步。远不如党政机关,提拔机会多,“进步”快。当法官以升官作为自己的人生选择,我们要反思的,不仅是官僚体系本身,还有法官职业为何要套用党政官员的职级系统,并用党政职级来禁锢司法职业自身的尊严和荣耀?

  对司法体制来说,改革方向仍指向“去行政化”。让法官还原为法官,让法官职业成为法律人的荣耀,强化法官职业的精英化无可回避。只有当法官与公务员不再混同,并超越党政官员成为绝大多数法律人向往的职业,我们才能说,司法体制改革是成功的。

 

(作者:王 琳 海南大学法学院副教授)

 

 

消息来源:羊城晚报


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