人民法院多措并举加大力度

惩治拐卖妇女、儿童犯罪工作取得积极成效

最高人民法院刑事审判第一庭负责人

拐卖妇女、儿童犯罪严重侵犯妇女、儿童合法权益，破坏社会和谐稳定，一直是司法机关依法严惩的重点。2008年《中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008―2012年）》实施以来，最高人民法院始终坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，依法履行审判职责，加大对拐卖妇女、儿童犯罪的惩治力度，加强对妇女、儿童合法权益的司法保护，取得积极成效。

问：请简要介绍一下近年来人民法院审理拐卖妇女、儿童犯罪案件的总体情况。

答：2008年以来，人民法院依法惩处了一大批犯罪分子，有力震慑了犯罪。2008-2011年，全国各级法院共审结拐卖妇女、儿童犯罪案件6681件，依法惩处犯罪分子11299人，其中，2011年，全国法院共审结拐卖犯罪案件1773件，与2008年相比，上升31.04%，依法惩处犯罪分子3045人，比2008年上升40.91%；与2010年相比，审结案件数量下降7.61%，依法惩处犯罪分子人数同比下降17.26%。在已被判刑的拐卖犯罪分子中，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑至死刑的6667人，重刑率为59.01%，高出同期全部刑事案件重刑率43个百分点。

近年来人民法院审结的拐卖妇女、儿童犯罪案件数量总体上升幅度较大，与司法机关依法加大打击拐卖犯罪力度密切相关，尤其是2009年公安机关在全国范围内开展第五次“打拐”专项行动以来，各地相继侦破、起诉了一大批重、特大拐卖犯罪案件。随着打击力度的加大，拐卖犯罪高发势头得到初步遏制，反映在案件数量上，2011年法院审结案件和判处刑罚的犯罪分子人数已呈下降趋势。在法院审理的拐卖犯罪案件中，采取偷盗、哄骗、强抢等方式拐卖儿童的犯罪发案数量明显下降，自生自卖在拐卖儿童犯罪中占较高比例，非法收养仍然是被拐儿童的主要去向。

问：为深入推进惩治拐卖犯罪审判工作，人民法院近几年主要采取了哪些举措？

答：一是切实增强大局意识、责任意识，认真谋划部署。“打拐”工作事关万千群众切身利益与社会和谐稳定，最高人民法院高度重视，指定专门庭室成立工作指导小组，承担对各级人民法院审判指导、司法协调等方面的日常工作；制定周密的工作方案，与国务院反拐部际联席会议办公室和各级法院建立信息通报机制，及时、全面掌握拐卖犯罪的新动向及审判工作的新态势，狠抓工作督导落实。二是加强对拐卖犯罪案件的审判指导，切实贯彻宽严相济的刑事政策。通过发布典型案例、业务培训等形式指导各级人民法院全面贯彻宽严相济刑事政策，对于首要分子、主犯、累犯等主观恶性深、人身危险性大、危害严重的犯罪分子，以及具有法定加重情节的拐卖犯罪分子，坚持严惩重判的高压态势。同时，指导各级法院在审判工作中注意做到区别对待，切实贯彻好从宽政策，实现法律效果与社会效果的统一。三是制定指导性法律适用意见，编纂并发布典型指导案例，统一法律适用标准。最高人民法院牵头研究制定并会同最高人民检察院、公安部、司法部发布《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》，对案件管辖、立案、证据收集和法律适用中的突出问题提出了极具操作性的处理意见，并推动《意见》得到深入贯彻落实；编辑出版案例汇编丛书，加强对下业务指导指导，规范全国“打拐”工作依法、深入开展。四是强化业务培训，提高思想认识和业务水平。先后单独或共同举办多期业务培训班，向基层一线审判人员、公安、检察干警讲解惩治拐卖犯罪法律适用和政策把握中的热点、难点问题，传达“打拐”的最新政策精神，进一步提高各级政法机关对该项工作的重视程度和业务水平，形成惩治拐卖犯罪整体合力。

问：拐卖犯罪发生的原因很复杂，除了依法惩治严厉打击之外，预防和综合治理也很重要，请问人民法院在这方面采取了什么举措？

答：预防、减少拐卖妇女、儿童犯罪的发生，是一个复杂的社会系统工程，各级人民法院积极延伸审判职能，参与社会治安综合治理。最高人民法院于2009年、2010年连续两年召开新闻发布会，通报人民法院惩治拐卖犯罪的基本情况，并公布了被告人胡明华拐卖儿童案、苏宾得拐卖儿童、李中梅收买被拐卖的儿童案等五件典型案例。2011年，选择在妇女节、儿童节前后，通过发布典型案例、在中央电视台播出打拐专题节目等形式，又进行了两次集中法制宣传，报道了被告人邵长胜拐卖妇女案、喻立香拐卖儿童案、刘玉彬出卖亲生子女案等六件典型案例，有效引导了社会舆论，增强了人民群众法制意识，彰显了人民法院对妇女、儿童合法权益的依法保护。同时，最高人民法院还指导、协调各级人民法院在审理拐卖犯罪案件时，注重通过庭审直播、接受媒体采访、以案释法、召开新闻发布会、送法进社区、送法进校园等丰富多彩的形式，加强法制宣传报道，达到“审理一件、震慑一批、教育一片”的效果，努力营造全民“反拐”的社会氛围。此外，人民法院注重在审理拐卖犯罪案件中，认真归纳、梳理和分析突出的相关社会管理问题，与其他职能部门协作配合，积极探索预防、减少拐卖犯罪发生的工作机制。

问：为确保“打拐”、“反拐”取得最大成效，最高人民法院对今后工作有哪些部署安排？

答：各级人民法院要继续坚持从保障人民群众切身利益、维护社会和谐稳定的大局出发，采取得力措施，把“打拐”、“反拐”作为民生工程、民心工程抓紧抓好：进一步加大审判力度，对严重拐卖犯罪保持高压严惩不动摇；进一步加强审判指导和业务培训，提高各级人民法院适用法律和把握政策的司法水平；进一步强化调查研究，提高应对新情况、新问题的司法能力；进一步加强对典型案例的宣传报道，积极参与综合治理，推动形成打击与预防并重的“打拐”、“反拐”工作格局。

消息来源：最高人民法院